央廣網(wǎng)石家莊12月26日（記者王志達(dá)）記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳了解到， 按照“科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、差別管控”的思路，堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，河北省聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)工作對(duì)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）進(jìn)行了修訂。

　　《預(yù)案》明確，要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。將所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污數(shù)量與治污水平，分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管控。重點(diǎn)企業(yè)是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《河北省十個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》中明確的40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。各地對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等21個(gè)行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，實(shí)施差異化管控；對(duì)水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個(gè)行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業(yè)，對(duì)此類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)管控重型柴油車(chē)輛，重污染天氣期間禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。其他企業(yè)由各地結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，形成正向激勵(lì)指標(biāo)，分類(lèi)施治、科學(xué)管控，嚴(yán)防“一刀切”。

　　河北省建立了完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、劃分不同類(lèi)別的基礎(chǔ)上，河北省又探索建立和實(shí)施了正面清單制度，形成綠色發(fā)展引領(lǐng)。河北省生態(tài)環(huán)境廳積極與發(fā)改委、工信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)接，突出服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大民生工程，選定全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)等領(lǐng)域的5554個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)），組織各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)逐一走訪(fǎng)，逐一核查，逐一評(píng)定，經(jīng)省發(fā)改委、商務(wù)廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)會(huì)審，建立第一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，涉及1640個(gè)（家）項(xiàng)目（企業(yè)），其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目257個(gè)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目88個(gè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)564家、重點(diǎn)出口企業(yè)731家。

　　對(duì)納入正面清單的全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目及異地扶貧搬遷項(xiàng)目，達(dá)到揚(yáng)塵污染治理八條達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，僅對(duì)施工場(chǎng)地土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等建設(shè)工序予以應(yīng)急響應(yīng)，其他建設(shè)工序正常施工。

　　對(duì)納入正面清單的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，綜合運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、分表計(jì)電、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)飛檢等科技執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，最大程度減少對(duì)企業(yè)干擾；對(duì)小微涉氣每年排放污染物100公斤以下的優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)，不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。

　　對(duì)納入正面清單的重點(diǎn)出口企業(yè)，在完成出口訂單任務(wù)期間，優(yōu)先保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，落實(shí)“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，做好日常監(jiān)管。

　　同時(shí)，河北省還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合中央環(huán)保督察和日常執(zhí)法工作，對(duì)納入正面清單企業(yè)（項(xiàng)目）健全了監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)不符合正面清單要求的企業(yè)（項(xiàng)目），一經(jīng)查實(shí)及時(shí)移出正面清單，對(duì)通過(guò)核實(shí)符合要求的企業(yè)（項(xiàng)目）及時(shí)納入正面清單。

　　在此次修訂中，河北省統(tǒng)一了預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警分級(jí)由原來(lái)的四個(gè)等級(jí)調(diào)整為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，去掉了藍(lán)色預(yù)警。主要原因是藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間僅為1天，啟動(dòng)預(yù)警需要?jiǎng)佑煤芏嗌鐣?huì)資源，但實(shí)際產(chǎn)生的效果與動(dòng)用的社會(huì)資源并不對(duì)等。所以，取消藍(lán)色預(yù)警，主要為了節(jié)約社會(huì)成本，使每次重污染天氣預(yù)警都能以最小的社會(huì)成本發(fā)揮最大的效益。

　　同時(shí)，《預(yù)案》規(guī)范了減排清單編制要求。據(jù)悉，應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、可操作性、可核實(shí)性，是實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)和“削峰降速”的關(guān)鍵所在。今年的應(yīng)急減排清單編制工作，明確了行業(yè)差異化績(jī)效分級(jí)管控內(nèi)容、減排基數(shù)核算方法、減排比例及核算方法、清單填報(bào)規(guī)范要求以及企業(yè)“一廠一策”編制要求等。按照生態(tài)環(huán)境部減排清單“對(duì)涉氣企業(yè)全覆蓋的要求”，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織各市對(duì)涉氣企業(yè)進(jìn)行了全面排查。經(jīng)排查，今年河北省排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)共55619家，比去年34422家增加21197家，增幅61.6%。其中，生態(tài)環(huán)境部明確的重點(diǎn)企業(yè)20084家、河北省明確的重點(diǎn)企業(yè)3370家、其他企業(yè)32165家。同時(shí)，應(yīng)急減排清單還包括建筑工地5683個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)1818萬(wàn)輛，非道路移動(dòng)機(jī)械29.8萬(wàn)輛，也分別制定了差異化的管控措施。

　　河北省還對(duì)設(shè)置保障類(lèi)企業(yè)和車(chē)輛進(jìn)行了明確。為保障涉民生、涉公共服務(wù)和正面清單等企業(yè)（項(xiàng)目）的正常生產(chǎn)、施工，預(yù)案中明確了保障類(lèi)企業(yè)和保障類(lèi)車(chē)輛的有關(guān)具體要求。

　　保障類(lèi)企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生企業(yè)，為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程提供保障的工業(yè)企業(yè)。此類(lèi)企業(yè)實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”。原則上，保障類(lèi)企業(yè)應(yīng)達(dá)到B級(jí)績(jī)效分級(jí)水平。未參與績(jī)效評(píng)級(jí)的保障類(lèi)企業(yè)，由各地本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，從優(yōu)選取。保障類(lèi)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類(lèi)工程未做到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類(lèi)清單。

　　保障類(lèi)車(chē)輛包括保障民生和城市正常運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛、為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程運(yùn)輸物料的車(chē)輛等。原則上，使用重型載貨車(chē)輛的保障類(lèi)車(chē)輛，依法禁止使用國(guó)四及以下柴油車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸（�；�品車(chē)輛除外）。要求各級(jí)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、城管、公安等部門(mén)，為保障類(lèi)車(chē)輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線(xiàn)，確保原輔料能夠通暢運(yùn)輸。

　　《預(yù)案》中新增了安全保障措施。明確提出工業(yè)企業(yè)制定的應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。要求各地啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)書(shū)面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要同時(shí)指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)派專(zhuān)家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　相較以前，新的預(yù)案中調(diào)整了區(qū)域二、區(qū)域三所含城市范圍。根據(jù)秦皇島市大氣污染防治實(shí)際情況，將秦皇島市由區(qū)域三（張家口、承德、秦皇島），調(diào)整到了區(qū)域二內(nèi)（唐山、廊坊、滄州、秦皇島）。

　　最后，《預(yù)案》增設(shè)了對(duì)城市預(yù)案的修訂要求。今年預(yù)案的一大特點(diǎn)，就是在預(yù)案附件中增加了對(duì)城市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制要求。主要從預(yù)案修訂內(nèi)容、修訂程序、績(jī)效評(píng)級(jí)的原則、減排清單編制、正面清單制度、嚴(yán)防“一刀切”、“一廠一策”實(shí)施方案等方面提出了具體要求，對(duì)今年生態(tài)環(huán)境部的應(yīng)急減排政策進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。