央廣網(wǎng)濟(jì)南7月29日消息（記者桂園）城鎮(zhèn)低效用地是指布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊且權(quán)屬清晰、不存在爭(zhēng)議的存量建設(shè)用地。近年來(lái)，山東省積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，確定開(kāi)發(fā)模式，明確激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方參與開(kāi)發(fā)積極性，不斷提升節(jié)約集約用地水平。

　　盛夏時(shí)節(jié)，位于308國(guó)道南側(cè)的禹城市倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內(nèi)一片火熱景象，34家企業(yè)正在緊張生產(chǎn)，16家在建企業(yè)也在加班加點(diǎn)建設(shè)，新一輪的入園項(xiàng)目簽約、篩選正在進(jìn)行中。

　　2017年6月，使用了30多年的倫鎮(zhèn)窯廠被順利拆除，此后三年時(shí)間，倫鎮(zhèn)相繼激活破產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)沉睡土地479畝，目前倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園總面積2400畝，吸引入園企業(yè)50多家，畝均稅收5萬(wàn)元以上，土地收益增長(zhǎng)了50倍。倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的華麗轉(zhuǎn)型，為城鎮(zhèn)低效土地利用提供了借鑒。當(dāng)前，山東省發(fā)展正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，以犧牲農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的模式已經(jīng)難以為繼，而城鎮(zhèn)內(nèi)部大量閑置廠房等低效用地可挖掘潛力高達(dá)153.8萬(wàn)畝，盤活利用價(jià)值巨大。

　　今年3月山東省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策激勵(lì)、示范引領(lǐng)”為指導(dǎo)，制定了一系列配套措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。如何平衡再開(kāi)發(fā)各方參與主體的利益？《意見(jiàn)》指出，對(duì)政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的低效用地，充分讓利于原土地權(quán)利人，采取物業(yè)返還等方式獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其他主體改造開(kāi)發(fā)的制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。