央廣網(wǎng)濟(jì)南9月9日消息（記者桂園）山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步下放審批事權(quán)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。目前，山東省實現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批模式的重大轉(zhuǎn)變，改革取得階段性重要成效，全過程審批用時從2018年之前的300多天縮短至不超過100個工作日，改革目標(biāo)已基本實現(xiàn)。

　　建設(shè)項目開工前需要辦理施工許可證，施工圖審查就是其中的重要環(huán)節(jié)。施工圖審查機(jī)構(gòu)的數(shù)量多少關(guān)系到施工圖審查的效率。山東省在全國率先取消了施工圖審查機(jī)構(gòu)總量控制，允許具備條件的單位申報施工圖審查資格資質(zhì)，有效解決圖審機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少和審圖效率不高等問題，激活了圖審中介服務(wù)市場。包括施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定許可事項在內(nèi)，9月1日，11項省級許可事項調(diào)整由濟(jì)南、青島、煙臺以外的其他13個市和部分功能區(qū)實施。而此前，50多項原省級部門負(fù)責(zé)的工程建設(shè)項目審批事項已全面下放濟(jì)青煙3市。

　　推動審批事項同級化是山東省工程建設(shè)項目審批制度改革中精簡審批環(huán)節(jié)的方式之一。為了精簡審批環(huán)節(jié)，作為省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭22個成員單位，在系統(tǒng)梳理工程建設(shè)項目全流程審批事項和環(huán)節(jié)后，通過減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)等方式大幅精簡審批環(huán)節(jié)。在2019年9月公布的《山東省工程建設(shè)項目主要審批事項清單》中，工程建設(shè)項目從開工前的立項到竣工驗收備案，需要辦理的全流程事項，從改革前的112項精簡到73項，壓縮了35%。

　　為了解決圖審多頭辦理材料多的問題，2019年11月，山東省相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于推行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審制度的指導(dǎo)意見》，完善施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審機(jī)制，由一家圖審機(jī)構(gòu)同時完成消防、人防、技防和水電氣暖信等多項施工圖審查，相關(guān)部門和專業(yè)經(jīng)營單位不再進(jìn)行技術(shù)性審查。同時，指導(dǎo)各市建成運行數(shù)字化多圖聯(lián)審系統(tǒng)，申請人上傳電子圖紙，無需報送紙質(zhì)圖紙。通過實行數(shù)字化多圖聯(lián)審，審查用時從改革前的幾個月壓減到了12個工作日，今年1-8月，各市合計開展數(shù)字化聯(lián)合審圖項目9500余個，為企業(yè)節(jié)約了大量時間和成本。

　　山東省住建廳在全省推出的“一張表單”——《山東省工程建設(shè)項目審批“一張表單”編制材料清單指引》，涵蓋了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全部審批事項，申報材料從381件次壓減至201件，壓減率近50%，填寫表單要素壓減80%以上。

　　此外，依托統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺，山東省住建廳在改革中全力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。按照“三級建設(shè)、四級使用”的原則，推動省市兩級系統(tǒng)建設(shè)，2019年6月，省級審批監(jiān)管系統(tǒng)完成部署；當(dāng)年11月，各市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提前一個月建設(shè)完成，2020年開始在縣市區(qū)上線運行。山東省住建廳指導(dǎo)各市審批管理系統(tǒng)與300余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，破除了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)了各部門審批信息共享。

　　在工程建設(shè)項目審批改革中，山東省全面建立容缺機(jī)制。針對群眾和企業(yè)需求，允許申請人以書面形式對次要條件或欠缺手續(xù)作出補齊補正承諾后，先予以審查、審批或提前進(jìn)入下一審批環(huán)節(jié)，待符合正式審批條件后，及時將模擬審批結(jié)果依法轉(zhuǎn)化為審批許可。工程建設(shè)項目審批改革中也在全面推行并聯(lián)審批，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)審批前后關(guān)系，將全流程劃分為四個階段，將原來分散在16個部門的73個審批事項整合到立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段并行推進(jìn)或并聯(lián)辦理，印發(fā)了《全面推行工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理指導(dǎo)意見》，每個階段明確一家牽頭部門，通過實行按階段并聯(lián)審批，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批從“單項串聯(lián)”向“多項并聯(lián)”轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)投資主體、項目類型、規(guī)模大小分類研究制定了社會投資工業(yè)項目、社會投資民用項目和政府投資項目3類審批流程圖，實現(xiàn)精準(zhǔn)實施分類審批。3類項目主流程審批用時分別壓減至不超過45日、45日、70日，其中備案類工業(yè)項目不超過35日。對建筑面積不大于3000平方米、功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資簡易低風(fēng)險項目，全流程審批時間壓減至20個工作日以內(nèi)。