央廣網(wǎng)大連12月3日消息（記者賈鐵生 通訊員李丹）12月3日，大連中院召開加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布了訴訟服務(wù)中心新建成并投入使用的服務(wù)專區(qū)情況及制定出臺(tái)的《大連市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），全面解讀大連中院法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十大舉措。這是大連中院充分發(fā)揮司法職能作用，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的又一務(wù)實(shí)舉措，努力營(yíng)造公正司法、平等對(duì)待、程序正義、打擊犯罪、保障人權(quán)的法治化營(yíng)商環(huán)境。
《實(shí)施方案》聚焦“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”工作要求，立足大連法院工作實(shí)際，從十個(gè)方面明確了全市法院在建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境方面采取的主要措施：
一是依法保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。深入開展“護(hù)航企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市法院正在審理、執(zhí)行的涉企相關(guān)案件進(jìn)行排查摸底。妥善辦理各類涉企案件，完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的刑事犯罪，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。妥善辦理破產(chǎn)案件，推動(dòng)建立和完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。建立完善與企業(yè)家溝通交流機(jī)制，制定規(guī)范政商交往正面清單和負(fù)面清單，推動(dòng)政企溝通交流常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
二是嚴(yán)肅整治法治化營(yíng)商環(huán)境的突出問題。成立“法治化營(yíng)商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理、集中整治法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)；服務(wù)不精準(zhǔn)、不精細(xì)，平等保護(hù)原則貫徹不力；審判效率低、拖延辦案、長(zhǎng)期不理不結(jié)；機(jī)械司法、就案辦案，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)不力；涉企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者刑事犯罪辦案不規(guī)范；拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等制約影響法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問題。
三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”。強(qiáng)化公仆和服務(wù)意識(shí)，提升一站式多元化解和訴訟服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)行事務(wù)管理，規(guī)范辦公辦事行為，暢通聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦事不用找關(guān)系”；強(qiáng)化廉潔和公正意識(shí)，狠抓辦案質(zhì)效，深化司法公開，強(qiáng)化判后答疑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦案不用找關(guān)系”；強(qiáng)化責(zé)任和公道意識(shí)，暢通群眾反映問題的渠道，規(guī)范辦理群眾反映問題的程序，嚴(yán)格執(zhí)行辦理群眾反映問題的各項(xiàng)規(guī)定，著力解決群眾反映的問題，加強(qiáng)對(duì)群眾反映問題辦理的監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“反映問題不用找關(guān)系”。
四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán) “三合一”審判機(jī)制改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力建設(shè)。落實(shí)證據(jù)制度，依法支持當(dāng)事人證據(jù)保全、調(diào)查取證申請(qǐng)，降低當(dāng)事人維權(quán)成本。積極探索繁簡(jiǎn)分流，落實(shí)速裁案件要素式審判。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳，加強(qiáng)與公安、檢察、行政主管部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，匯聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。
五是加強(qiáng)涉企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者刑事案件審判工作。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則和制度，強(qiáng)化謙抑、審慎、善意、文明等辦案理念，嚴(yán)格把握罪與非罪界限，嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理程序，探索建立涉企案件快速辦理機(jī)制，加快辦理進(jìn)度、提升辦案質(zhì)量、統(tǒng)一裁判尺度。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益以及嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，營(yíng)造安商、護(hù)商的良好法治氛圍。
六是加大涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體執(zhí)行積案清理力度。確保到今年12月20日前，首次執(zhí)行時(shí)間在2020年1月1日前的未結(jié)案件全部執(zhí)結(jié)，或取得納入預(yù)算、達(dá)成和解等實(shí)質(zhì)進(jìn)展；今年12月31日前，2020年新增涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)案件執(zhí)結(jié)90%以上，力爭(zhēng)執(zhí)行標(biāo)的到位率達(dá)到90%。
七是深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案進(jìn)行再排查、再梳理，逐案登記造冊(cè)，逐案重新審查，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、正當(dāng)融資與非法集資的界限，堅(jiān)決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。
八是完善法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開辟企業(yè)投訴營(yíng)商環(huán)境問題“綠色通道”，設(shè)立專門窗口，對(duì)企業(yè)辦事、咨詢等提供全方位、一站式服務(wù)。加強(qiáng)與工商聯(lián)、僑聯(lián)、商會(huì)、工會(huì)等組織的協(xié)調(diào)對(duì)接，選聘一批特邀人民陪審員、特邀調(diào)解員，進(jìn)一步完善多元化、類型化糾紛解決機(jī)制。持續(xù)開展涉訴信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)活動(dòng)，壓實(shí)信訪工作主體責(zé)任、完善信訪事項(xiàng)辦理流程、壓縮辦理時(shí)限，及時(shí)回應(yīng)訴求。
九是開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)整改提升活動(dòng)。以參加年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)填報(bào)為契機(jī)，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，做好指標(biāo)提升。認(rèn)真貫徹《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（2020-2021）》，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。健全完善保護(hù)中小投資者制度機(jī)制，研究制定代表人訴訟制度、證券期貨糾紛示范判決制度。推動(dòng)健全完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。推動(dòng)基層法院辦理一審買賣合同糾紛案件規(guī)定有效落實(shí)，降低商事主體解決合同糾紛的司法成本。加大商事多元解紛力度，加強(qiáng)與大連仲裁委等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作；加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)工作，提升專業(yè)素養(yǎng)。
十是加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。將加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入年度教育培訓(xùn)體系。積極參與省法院法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型案例評(píng)選活動(dòng)，選樹、發(fā)布在保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的典型案例。認(rèn)真總結(jié)和宣傳審判執(zhí)行工作中法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、發(fā)布典型案例、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及各界企業(yè)家參與法院營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)等形式，積極釋放打造法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的司法信號(hào)。
大連中院副院長(zhǎng)董立群介紹，“目前，全市法院以落實(shí)‘十大舉措’為抓手，正在積極推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，服務(wù)專區(qū)也將于近期陸續(xù)在各基層法院設(shè)立。同時(shí)，大連中院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了83723319投訴電話、在24小時(shí)自助服務(wù)大廳外設(shè)立了舉報(bào)信箱，人民群眾可以隨時(shí)隨地反映問題。”
