央廣網(wǎng)杭州12月24日消息（記者李佳）24日上午，浙江省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。這是全國第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)，《條例》的通過是浙江推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域依法治理的里程碑事件。
24日下午，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，浙江省人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)主任委員丁祖年介紹《條例》有關(guān)情況。
《條例》在《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署相關(guān)表述的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江的實(shí)踐探索，并根據(jù)立法規(guī)范要求，經(jīng)過反復(fù)論證，首次在法律制度層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出明確界定：數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
《條例》重點(diǎn)從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、激勵(lì)和保障措施等方面對(duì)促進(jìn)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出明確規(guī)定。
針對(duì)當(dāng)前浙江數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃引領(lǐng)、低水平重復(fù)建設(shè)、共建共享程度不高等突出問題，《條例》主要作出以下規(guī)定：要求按照技術(shù)先進(jìn)、共建共享、避免重復(fù)等原則組織編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制程序和重點(diǎn)內(nèi)容予以明確；要求國土空間詳細(xì)規(guī)劃對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等作出安排；明確規(guī)定新建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，與主體建筑物同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并對(duì)配套建設(shè)的程序機(jī)制作出具體規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施在一些老舊小區(qū)落地難的問題，規(guī)定老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。
為解決實(shí)踐中公共數(shù)據(jù)共享開放程度不夠、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，《條例》主要作出以下規(guī)定：明確行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)管理要求進(jìn)行共享和開放；建立公共數(shù)據(jù)的核實(shí)和更正制度，規(guī)定采集單位對(duì)所采集公共數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門的要求及時(shí)核實(shí)、更正數(shù)據(jù)；引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等單位和個(gè)人開放自有數(shù)據(jù)資源。
針對(duì)浙江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的規(guī)模體量不夠大、創(chuàng)新質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)等問題，《條例》主要作出以下規(guī)定：一是規(guī)定省政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確浙江省重點(diǎn)支持和發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，要求各地結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展重點(diǎn)。二是規(guī)定省政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大型科學(xué)儀器開放共享。三是規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)。
針對(duì)浙江省傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不夠快、質(zhì)量不夠高、基礎(chǔ)支撐薄弱以及中小企業(yè)不愿、不敢、不會(huì)轉(zhuǎn)型等問題，《條例》對(duì)政府及有關(guān)部門促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的職責(zé)和措施作出以下規(guī)定和要求：通過服務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、政策支持等方式支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展智能型制造；通過培育轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等方式推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，通過建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)等方式發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；通過示范帶動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等方式推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)和支持發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)；完善各類園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。
此外，《條例》規(guī)定了提升浙江省治理數(shù)字化水平的具體措施：政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照整體智治要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府辦公全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理，并規(guī)定行政執(zhí)法掌上辦理等政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的具體手段；要求加強(qiáng)“城市大腦”和智慧城市建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用；規(guī)定加強(qiáng)數(shù)字教育、智慧醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老體系建設(shè)的基本路徑和目標(biāo)：要求加強(qiáng)綜治工作平臺(tái)等基層治理“四平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)營，并明確未來社區(qū)示范建設(shè)的基本要求；關(guān)注老年人數(shù)字鴻溝問題，要求按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則保障老年人等群體基本服務(wù)需求，改善服務(wù)體驗(yàn)。
《條例》將浙江實(shí)踐中行之有效的扶持政策和激勵(lì)措施予以固化提升，規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、財(cái)政資金支持、首臺(tái)套產(chǎn)品采購、科技創(chuàng)新券等方式加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。明確在土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)、頻譜資源等方面優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)展覽、賽事、論壇等幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)支持高校、企業(yè)等協(xié)同攻關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，通過開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)、課程以及共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。
