4月13日，內(nèi)蒙古公安廳召開(kāi)全區(qū)公安刑事偵查工作會(huì)議，記者從會(huì)議上了解到，全區(qū)命案破案率由2012年的97.26%逐年上升至2015的99.52%，10個(gè)盟市和大林公安局實(shí)現(xiàn)了命案全破，躍居全國(guó)第3位，群眾的安全感和滿意度得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為維護(hù)自治區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞破案率設(shè)置的各種指標(biāo)對(duì)于督促公安辦案起到了一定作用。然而，這些指標(biāo)在設(shè)計(jì)原理上并不盡科學(xué)合理。犯罪發(fā)生率既有社會(huì)治安環(huán)境帶來(lái)的必然因素，更摻雜著諸多偶然因素，發(fā)案數(shù)等指標(biāo)與公安工作并沒(méi)有必然聯(lián)系。

　　其實(shí)，刑事案件能否偵破受到許多客觀因素的制約，而這個(gè)指標(biāo)很容易摻假。為提高破案率，“不破不立”、“先破后立”在某些地方已經(jīng)成了公開(kāi)的秘密。刑事隱案底數(shù)不清，立破比例虛實(shí)難辨，人為制造破案率偏高假象等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。更有少數(shù)害群之馬，用刑訊逼供的方式追求虛高的破案率。呼格案、趙作海案、叔侄冤案等重特大錯(cuò)案的發(fā)生，都與片面追求榮譽(yù)和政績(jī)有關(guān)，圍繞破案率設(shè)置的各種指標(biāo)，逐漸異化為政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為此，公安部在2013年就已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》，要求嚴(yán)禁下達(dá)“刑事拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”、“破案率”、“退查率”等不科學(xué)、不合理的考評(píng)指標(biāo)。堅(jiān)決防止廣大民警因辦案指標(biāo)和“限時(shí)破案”壓力而刑訊逼供、辦錯(cuò)案、辦假案。在讓“破案率”排行榜淡出歷史的今天，內(nèi)蒙古自治區(qū)還在搞破案率排行榜，實(shí)在有些不合時(shí)宜。

　　一直以來(lái)，地方公安部門的政績(jī)考核方式、民警評(píng)價(jià)機(jī)制等，都與破案率有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。廢除“破案率排名”仍需要配套措施的完善，比如優(yōu)化民警的考核方式、轉(zhuǎn)變地方公安的政績(jī)考核方式等等。考評(píng)指標(biāo)的設(shè)立也應(yīng)該遵守“破立結(jié)合”的原則，破除不合理的指標(biāo)，建立更科學(xué)的考評(píng)體系。“發(fā)案少，次序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”是公安部制定的總體衡量標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于后三項(xiàng)最有發(fā)言權(quán)是人民群眾，因此，在指標(biāo)中引入群眾滿意率、公眾安全感等指標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)考評(píng)制度與群眾意愿的完美結(jié)合。（央廣網(wǎng)評(píng)論員劉湛）