評(píng)論:保護(hù)海洋,從減船轉(zhuǎn)產(chǎn)做起
2016-12-14 16:04:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)
筆者近日到寧波市象山縣、奉化區(qū)等漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)采訪,發(fā)現(xiàn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)熱情高漲。在象山縣,一個(gè)月時(shí)間內(nèi)就有500多艘船只主動(dòng)要求減船;在奉化區(qū)桐照村,船齡才11年還能服役十多年的林亞義,帶頭第一個(gè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn),帶動(dòng)其他漁民紛紛上岸。漁民表示:主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn),是為了給子孫后代留口飯吃。
海洋資源日益枯竭問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)峻。以物產(chǎn)豐富的東海漁場(chǎng)為例,黃魚(yú)、帶魚(yú)、鯧魚(yú)和墨魚(yú)是東海傳統(tǒng)四大經(jīng)濟(jì)魚(yú)類。早個(gè)三十年,一網(wǎng)下去幾萬(wàn)斤大黃魚(yú),那是常有的事;但最近十多年來(lái),大黃魚(yú)已經(jīng)日漸絕跡,帶魚(yú)、鯧魚(yú)和墨魚(yú)同樣如此,不僅產(chǎn)量越來(lái)越少,個(gè)頭也越來(lái)越小。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示:2010 年前,東海鯧魚(yú)年產(chǎn)量基本維持在 10 萬(wàn)噸以上。然而,到了 2013 年,浙江海區(qū)鯧魚(yú)的捕撈量?jī)H為 8.5萬(wàn)噸,且每年呈現(xiàn) 1 萬(wàn)噸左右的下降趨勢(shì)。
人類必須停止無(wú)節(jié)制的捕撈,否則我們的子孫后代將來(lái)很可能會(huì)沒(méi)有魚(yú)吃;诖,東海從1995年開(kāi)始伏季輪休。然而,伏季休漁雖然取得了一定的效果,但漁民紛紛反映:開(kāi)漁后僅兩三個(gè)月,東海就無(wú)魚(yú)可打。其主要原因在于:船只越來(lái)越多,馬力越來(lái)越大。
一方面是海洋資源越來(lái)越少,另一方面大馬力鋼船越來(lái)越多,這是何故?漁民告訴筆者,國(guó)家對(duì)漁民實(shí)行柴油補(bǔ)貼是一個(gè)很大的刺激因素。從2006年開(kāi)始,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部對(duì)漁船實(shí)行柴油補(bǔ)貼。以一艘功率為440千瓦的鋼制漁船為例,一年的柴油補(bǔ)貼可達(dá)160多萬(wàn)。這也導(dǎo)致柴油補(bǔ)貼成了漁民出海的主要利潤(rùn)來(lái)源。而銀行,也因?yàn)榭粗胁裼脱a(bǔ)貼政策托底,紛紛給予漁民貸款支持。一艘造價(jià)1700萬(wàn)的大船,貸款最多的可達(dá)800多萬(wàn)。巨大的利潤(rùn)驅(qū)使,讓很多漁民不息負(fù)債,爭(zhēng)著造大船。由此出現(xiàn)了魚(yú)越來(lái)越少,船卻越造越大、越造越多的怪現(xiàn)象。
慶幸的是,魚(yú)少船多、柴油補(bǔ)貼政策不合理等現(xiàn)象引起了相關(guān)部門的重視。從2015年1月1日起,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合調(diào)整國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼政策,逐年降低柴油補(bǔ)貼比例。近日,隨著新調(diào)整后的柴油補(bǔ)貼到位,漁民發(fā)現(xiàn)柴油補(bǔ)貼不到往年的三分之一。而地方政府適逢其時(shí),出臺(tái)補(bǔ)貼政策,積極引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),得到了漁民的擁護(hù)。
海洋資源衰減,呼吁漁民盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),這樣的倡議提了多年,終于見(jiàn)到成效。其背后看似是行政手段起作用,實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)在指揮資源配置。海洋捕撈是逐利行為,只要有錢賺,就會(huì)有船出海。離開(kāi)了政策的托底,有限的漁業(yè)資源,養(yǎng)不活巨型鋼船組成的龐大捕撈隊(duì)伍。優(yōu)勝劣汰,那些捕撈能力弱、盈利水平差的漁民自然就會(huì)被倒逼退出市場(chǎng)。
漁民積極減船轉(zhuǎn)產(chǎn),對(duì)于海洋生態(tài)修復(fù)是一個(gè)積極的信號(hào)。減輕負(fù)擔(dān)之后的海洋,可以加快自我修復(fù)。但漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)后的去向問(wèn)題依然不容小覷。地方政府當(dāng)積極做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn),引導(dǎo)漁民積極開(kāi)拓新的天地。不管怎樣,人退海進(jìn),我們已經(jīng)在保護(hù)海洋上前進(jìn)了一大步。(央廣網(wǎng)評(píng)論員曹美麗)
編輯:劉拓拓
關(guān)鍵詞:浙江
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