中共中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》提出，一定要寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。習(xí)近平總書(shū)記在“兩會(huì)”期間參加代表團(tuán)審議時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)：“保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，“要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部”。

　　寬容改革創(chuàng)新中的失誤，實(shí)施履職容誤，保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、全面深化改革都有著重要意義。

　　改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，正處在啃硬骨頭、滾石上山之際，任務(wù)重、難度大，風(fēng)險(xiǎn)也加大。各地積極推動(dòng)落實(shí)，成效逐步顯現(xiàn)，正在給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在干部隊(duì)伍中，也涌現(xiàn)出一批拼勁十足、甩開(kāi)膀子干的改革促進(jìn)派、改革實(shí)干家。但另一方面，一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，觀望多、實(shí)干少，顧慮重、動(dòng)力弱的情況也不容忽視�！岸喔啥噱e(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”等消極心態(tài)和不佳狀態(tài)，導(dǎo)致一些改革措施遭遇“中梗阻”“落地難”。

　　究其原因，是某些干部“怕”字當(dāng)頭不敢為。一怕對(duì)改革中采取的一些不太規(guī)范的做法和一些非常規(guī)手段“秋后算賬”；二怕對(duì)一些不合時(shí)宜的制度進(jìn)行突破、對(duì)尚無(wú)明確規(guī)定的領(lǐng)域進(jìn)行探索會(huì)“先行先死”；三怕改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)難以掌控，出了問(wèn)題上級(jí)一推了之“求助無(wú)門(mén)”；四怕改革出現(xiàn)失誤，被人抓小辮子，“小題大做”。

　　要全面深化改革，要使廣大干部都能成為改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，寬容改革創(chuàng)新中的失誤，實(shí)施履職容誤極為重要。履職容誤，就是說(shuō)，對(duì)干部在大膽擔(dān)當(dāng)、履行職責(zé)、推進(jìn)改革、加快創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)失誤,只要是失誤而非腐敗、為公而非謀私，就可以從輕、減輕或免予組織處理。對(duì)于在改革創(chuàng)新中的無(wú)心過(guò)失，則不僅無(wú)罰，而且還予以熱情鼓勵(lì)與支持，讓他們放心、放膽、放手去闖、去搏。由此推想開(kāi)來(lái)，這種寬容改革創(chuàng)新中的失誤，即“履職容誤”的理念與做法，很是適應(yīng)當(dāng)下干部隊(duì)伍建設(shè)需要，也很是適應(yīng)干事創(chuàng)業(yè)的需要，很是適應(yīng)全面深化改革的需要。各級(jí)黨組織、各級(jí)政府，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于屬下大膽改革者，應(yīng)該當(dāng)好“催生婆”“助產(chǎn)士”，當(dāng)好“服務(wù)生”“護(hù)士長(zhǎng)”，熱心支持、細(xì)細(xì)服務(wù)。

　　特別應(yīng)該看到，為貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在很多領(lǐng)域、單位的改革情況復(fù)雜、矛盾交織，難碰、難改；而各項(xiàng)創(chuàng)新的難度也不小。在這樣的情況下，干部履職改革創(chuàng)新，著實(shí)較難，出現(xiàn)一些意想不到的失誤乃至錯(cuò)誤，在所難免。哲人說(shuō)過(guò)，對(duì)未來(lái)的探索本來(lái)就沒(méi)有“失敗”這個(gè)名詞。實(shí)施“履職容誤”，寬容改革中的失誤，就為大膽改革創(chuàng)新者撐腰打氣，讓改革膽識(shí)充分釋放、創(chuàng)新智慧充分涌流。這其中，對(duì)于那些對(duì)改革者有意難為使絆者、有意挑刺說(shuō)三道四者、誣告陷害者，則要嚴(yán)加懲戒。

　　當(dāng)然，寬容改革創(chuàng)新中的失誤，實(shí)施“履職容誤”的前提是“履職盡職”。盡忠職守，是對(duì)一個(gè)干部的基本要求，在盡職的前提下出現(xiàn)的無(wú)心失誤，才有被寬容的可能和“盡職免責(zé)”的可能。容誤不容懶、容誤不容貪、容誤不容罪，這是黨的一貫方針，也是建立風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的保證。

　　寬容改革創(chuàng)新中的失誤，實(shí)施“履職容誤”的基礎(chǔ)是建立一套有效機(jī)制。一些地方、部門(mén)探索建立和完善激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，態(tài)度鮮明地鼓勵(lì)和保護(hù)改革創(chuàng)新的干部，幫助他們克服前行障礙、解除后顧之憂，從而推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。這方面，筆者欣喜地看到，有的地方已經(jīng)做出有益探索。例如湖南湘江新區(qū)在分清哪些錯(cuò)是可容的，哪些錯(cuò)是不能容的前提下，一方面通過(guò)三條原則厘清了改革者的責(zé)任邊界；另一方面，又通過(guò)集體擔(dān)責(zé)的方式，給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代，而不至于讓那些犯了可容之錯(cuò)的人背上“黑鍋”。這為各地提供了可資借鑒的做法。（中宣部原政研所研究員 李儉）