央廣網(wǎng)1月21日消息 據(jù)新華社報(bào)道，記者從權(quán)威部門獲悉，上海外灘擁擠踩踏事件是一起對群眾性活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。

　　對于外灘擁擠踩踏事件的責(zé)任認(rèn)定，記者從權(quán)威部門獲悉，黃浦區(qū)政府對事件發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，黃浦公安分局對事件發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)市政委、黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對事件發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，上海市公安局對事件發(fā)生負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　據(jù)悉，“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件調(diào)查報(bào)告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進(jìn)行處分。其中，建議給予周偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；建議給予彭崧撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)副區(qū)長、黃浦公安分局黨委書記、局長周正撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長吳成黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

　　事件回顧：

　　2014年12月31號夜里11點(diǎn)35分，上海市黃浦區(qū)外灘在群眾自發(fā)進(jìn)行的迎新年活動中發(fā)生擁擠踩踏事件，事件造成36人死亡49人受傷。遇難者年齡最小12歲，最大37歲。遇難者中包括有復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校學(xué)生。

　　據(jù)介紹，考慮到往年人流量眾多等問題，今年外灘取消了往年組織的大型跨年燈光秀活動，但外灘作為世界聞名的地標(biāo)，仍是一個(gè)各方人員在節(jié)假日的自行聚集點(diǎn)，也一直是海內(nèi)外游客以及本地人觀賞景色的主要地點(diǎn)。根據(jù)事先部署，上海相關(guān)部門已組織了超過平

　　時(shí)的700多警力到場。目擊者稱，當(dāng)天20時(shí)許，外灘人流開始陸續(xù)增多，到20時(shí)30分已接近2013年跨年時(shí)有燈光秀活動的人流規(guī)模，公安等部門第一時(shí)間又緊急抽調(diào)了數(shù)百名警力趕往現(xiàn)場。至23時(shí)30分前后，陳毅廣場和清水平臺的人流產(chǎn)生對沖，有人摔倒，造成了踩踏事件的發(fā)生。

　　上海踩踏事件處理時(shí)間表：

　　2015年1月1日凌晨4時(shí)，上海市政府新聞辦發(fā)布消息稱：踩踏事件致35人死亡，43人受傷。事件發(fā)生后，上海市連夜成立工作組。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長楊雄要求全力做好傷員搶救和善后處置等工作。

　　1月1日，上海市衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人鄔驚雷在醫(yī)院舉行的集體采訪中表示，截至1日11時(shí)，此次踩踏事件中已有36人死亡，47人受傷。

　　1月1日晚，上海市公安局官方微博對所謂“撒錢”導(dǎo)致踩踏事件作了澄清，稱根據(jù)視頻監(jiān)控顯示，拋撒“美金”一事在擁擠踩踏事件之后。

　　1月2日，上海市政府新聞辦官方微博發(fā)布消息稱，“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件已致36人死亡，47人受傷。1月3日，36名遇難者名單全部公布。

　　1月6日，市長楊雄通報(bào)了上海外灘踩踏事件有關(guān)情況，表示：雖然事件原因還有待調(diào)查確認(rèn)，但痛定思痛，我們必須吸取血的教訓(xùn)，對這起事件進(jìn)行深刻反思。

　　1月6日下午，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開。國務(wù)院副總理馬凱在講話中指出，迎新年之夜上海市外灘發(fā)生群眾聚集踩踏事件，導(dǎo)致36人死亡、49人受傷，社會影響極其惡劣。

　　1月7日，韓正在會上說，外灘發(fā)生擁擠踩踏事件，造成重大傷亡，教訓(xùn)十分慘痛，我們深感痛心、深感內(nèi)疚，痛定思痛，要深刻吸取教訓(xùn)，盡心盡力做好善后各方面工作。