南都訊 記者吳璇 距離廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立后近1個(gè)月，昨日，省政府官網(wǎng)公布了廣東自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的陣容。根據(jù)公布的名單，省長(zhǎng)朱小丹任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)有5人，分別是省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華，副省長(zhǎng)招玉芳和廣州市長(zhǎng)陳建華，深圳市長(zhǎng)許勤，珠海市長(zhǎng)江凌。

　　除了正副組長(zhǎng)，廣東自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還有43名成員。這43人覆蓋了省政府序列的發(fā)改委、科技廳、司法廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳等部門的一把手，廣州、深圳、珠海三市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、海關(guān)等中央駐地方機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及南沙、前海、橫琴三個(gè)片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　觀察人士認(rèn)為，廣東自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的管理架構(gòu)屬于標(biāo)配，省長(zhǎng)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人盡數(shù)納入領(lǐng)導(dǎo)小組，這和上海、天津、福建的配置類似。

　　解讀

　　領(lǐng)導(dǎo)小組做些什么？

　　根據(jù)《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》，領(lǐng)導(dǎo)小組為省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國(guó)家有關(guān)部門、港澳及有關(guān)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事務(wù)。

　　據(jù)了解，在自貿(mào)區(qū)的管理體制中，除了設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還將設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，三個(gè)片區(qū)也將分別依托現(xiàn)有新區(qū)管理架構(gòu)設(shè)立片區(qū)管委會(huì)。

　　省長(zhǎng)朱小丹在廣東自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，將來各片區(qū)運(yùn)作由各片區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)，需要三個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的、關(guān)系廣東自貿(mào)試驗(yàn)全區(qū)發(fā)展事宜，日常工作由廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，重大事項(xiàng)由工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

　　昨日公布的通知也明確，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室承擔(dān)，不刻制印章，不正式行文。

　　廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。其主要工作內(nèi)容包括：研究、推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、人才等政策并指導(dǎo)實(shí)施；具體協(xié)調(diào)與國(guó)家和省相關(guān)部門、港澳及有關(guān)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事務(wù)；推動(dòng)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立健全事中事后監(jiān)管體系；檢查各片區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)政策的落實(shí)情況，綜合評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行狀況；統(tǒng)計(jì)發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息，組織自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外宣傳和交流工作等。

　　哪些部門負(fù)責(zé)人能進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組？

　　哪些省級(jí)部門的負(fù)責(zé)人能夠進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組？南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，均是其職責(zé)與自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)相關(guān)的部門。

　　例如，領(lǐng)導(dǎo)小組成員中，排在首位的是省編辦主任潘享清。在廣東自貿(mào)區(qū)總體方案中，“創(chuàng)新行政管理體制”是建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。方案中要求，要按照權(quán)責(zé)一致原則，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。深化行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項(xiàng)。這正是省編辦的責(zé)職范圍。

　　作為主管貿(mào)易發(fā)展、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)的部門，在眾多省級(jí)部門中，省商務(wù)廳與自貿(mào)區(qū)的關(guān)系最為密切。中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室便設(shè)在省商務(wù)廳。從自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)和措施來看，省商務(wù)廳也是“重頭部門”。無論是自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)負(fù)面清單制度、外企設(shè)立的備案制，還是服務(wù)貿(mào)易自由化，均是商務(wù)廳的職責(zé)范圍。

　　在此次公布的領(lǐng)導(dǎo)小組名單中，省商務(wù)廳的人數(shù)最多，該廳有三位官員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)小組，分別是廳長(zhǎng)郭元強(qiáng)，副廳長(zhǎng)、省口岸辦主任吳軍，省自貿(mào)辦主任鄭建榮(在此之前，省商務(wù)廳黨組成員、原副廳長(zhǎng)鄭建榮已被提任為廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室主任(正廳級(jí)))。