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化妝品監(jiān)管辦法25年后更新 牙膏將納入監(jiān)管范圍

2015-07-22 06:17:00 來源:京華時報

  2015年07月22日 05:28:14來源:京華時報

  記者昨天從國務院法制辦公布的《化妝品監(jiān)督管理條例(修訂草案送審稿)》(下稱送審稿)中發(fā)現(xiàn),牙膏等口腔護理用品將納入化妝品范疇。此外,化妝品夸張的功效宣傳將被遏制。

  >>背景

  化妝品監(jiān)管辦法25年后更新

  現(xiàn)行《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)于1989年發(fā)布,1990年實施。25年來,《條例》在規(guī)范化妝品生產經營行為、加強化妝品監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。但隨著經濟社會和化妝品產業(yè)的快速發(fā)展,化妝品消費需求迅速增長,新原料、新技術層出不窮,現(xiàn)行《條例》已不能適應需要,國家食品藥品監(jiān)督管理局表示,為規(guī)范化妝品生產經營活動,加強化妝品監(jiān)督管理,保證化妝品質量安全,該局起草了送審稿報送國務院,在8月20日前對社會各界征求意見。

  >>看點

  廠商須公開功效驗證材料

  送審稿規(guī)定,化妝品廣告應當真實、合法,不得以商標、圖案或者其他形式虛假宣傳產品功效,不得宣稱或者暗示產品具有醫(yī)療作用,不得使用他人名義保證或者暗示產品功效誤導消費者。凡是有明示或暗示具有醫(yī)療作用的,夸大功能、虛假宣傳或其他容易給消費者造成誤解的,違反社會公序良俗或相關法律法規(guī)的內容,將禁止在化妝品標簽上標注。

  另外,化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據(jù),化妝品生產者對化妝品功效宣稱負責;瘖y品功效宣稱的依據(jù)可以是相關文獻資料或者研究數(shù)據(jù);國務院食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要驗證的,應當制定驗證指導原則;瘖y品生產者應當將有關文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者功效驗證材料在國務院食品藥品監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站公開,接受社會監(jiān)督。

  發(fā)布虛假化妝品廣告的,由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該化妝品,并向社會公布;仍然銷售該化妝品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的化妝品,并處2萬元以上5萬元以下罰款。

  牙膏納入化妝品監(jiān)管

  送審稿指出,“牙膏等口腔護理用品的主要使用目的是清潔和美化,符合化妝品的定義”,將口腔護理用品納入化妝品范疇。

  據(jù)了解,目前市面上銷售的國產牙膏中很多將“中藥制劑配方”作為自己的特色和賣點,此前,牙膏等產品也一直允許宣稱“防齲”、“抑菌”等醫(yī)療術語。不過有的廠家卻故意夸大牙膏功效,宣稱牙膏能治療牙齒疾病,那么此次牙膏納入化妝品范疇后,今后這種侵犯消費者權益的行為也將得到管制。

  不過送審稿也指出,考慮到牙膏等產品的特點,在對其功效宣稱予以規(guī)范的同時,還應保留適度的靈活性。這將在后續(xù)的具體政策制定中予以體現(xiàn)。

  開網(wǎng)店賣化妝品應實名登記

  根據(jù)送審稿,對于網(wǎng)售化妝品,第三方平臺和化妝品生產經營者也有明確的管理職責規(guī)定。用互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺銷售化妝品,生產經營者應實名登記;ヂ(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)化妝品生產經營者承擔管理責任,發(fā)現(xiàn)其有違反本條例規(guī)定行為的,應當及時制止,并立即報告相關管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,立即停止對其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺服務。

  送審稿規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺提供者未按照條例規(guī)定,對入網(wǎng)化妝品生產經營者進行管理義務的,由其注冊地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款。

  美容美發(fā)店也被納入監(jiān)管

  值得注意的是,送審稿規(guī)定對美容美發(fā)店等也將加強管理,認為美容美發(fā)機構、賓館等在經營服務中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的,視為化妝品經營者。

  送審稿表示,以“可追溯”為重點加強經營管理。規(guī)定經營者的進貨查驗、索證索票、妥善貯存運輸?shù)攘x務,保證監(jiān)管鏈條完整和產品可追溯,對集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者提出具體要求,并將經營服務中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的美容美發(fā)機構、賓館等納入經營者范疇進行管理,形成監(jiān)管全覆蓋。

  >>業(yè)界反應

  有助于遏制虛假美容宣傳

  “以前由于政府職能分工的問題,美容美發(fā)店的化妝品監(jiān)管比較缺失。”廣東省日化商會秘書長余雪玲表示,主要還是這里的產品一般不會公開擺著銷售,此次送審稿規(guī)定將對這一銷售渠道全產業(yè)鏈監(jiān)管是有積極意義的。

  “美容院里越是宣傳高效的產品,存在危害的風險也就越大,消費者也越是需要警惕。”余雪玲表示,其實化妝品只不過是快速時尚的消費品,本身不應該有太多療效。只要消費者對此有明確的判斷是非的能力,市場需求少了,也就能降低整個環(huán)節(jié)的安全風險。

  公開驗證材料不如公開原料

  有業(yè)內人士表示,送審稿要求對化妝品功效宣稱負責是應該的,但是有關企業(yè)生產者要將相關的功效驗證材料在指定網(wǎng)站公開值得商榷。

  “其實化妝品中宣稱的某種功效往往是某一種原料起到效果”,該人士表示,假如供應商將一種原料提供給了1000家企業(yè),1000家企業(yè)生產了上千種產品,這些幾乎宣稱同一種功效的產品都去公示資料,不僅是一種資源浪費,也會影響到企業(yè)的商業(yè)秘密。“對宣傳功效的原料進行公示或許更具有可行性”。

  京華時報記者胡笑紅實習記者鄧夢穎

編輯:王進

關鍵詞:化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例;化妝品監(jiān)督;化妝品廣告;化妝品質量;化妝品生產;條例;公開驗證;可追溯;抑菌;監(jiān)管

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