中央第十二巡視組向中國民用航空局反饋專項巡視情況

中央第十二巡視組向中國民用航空局反饋專項巡視情況（中央紀委監(jiān)察部網站 周哲 攝）

　　央廣網北京10月18日消息 據(jù)中紀委網站消息，根據(jù)中央巡視工作領導小組部署，中央第十二巡視組向中國民用航空局（以下簡稱民航局）反饋專項巡視情況。10月17日下午，中央第十二巡視組組長王懷臣，副組長劉實、彭文耀、王成波向民航局黨組書記、局長李家祥傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，并反饋了專項巡視情況。之后，王懷臣同志代表巡視組向民航局領導班子進行了反饋，李家祥同志主持會議并作了表態(tài)發(fā)言。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月2日至8月31日，中央第十二巡視組對民航局進行專項巡視。中央巡視組認真貫徹落實中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》，聚焦全面從嚴治黨，突出黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，緊扣“六大紀律”和“四個著力”開展監(jiān)督檢查，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了情況。

　　王懷臣指出，黨的十八大以來，民航局黨組認真學習貫徹中央精神，不斷提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，積極貫徹中央決策部署，取得了一定成效。但從巡視情況看，一些黨組織管黨治黨不嚴，主體責任和監(jiān)督責任沒有真正落實到位，一些下屬單位違反中央八項規(guī)定精神問題突出，個別黨員干部利用權力謀取非法利益，違紀違法案件多發(fā)，腐敗蔓延的勢頭沒有得到有效遏制。主要表現(xiàn)在：部分黨員干部漠視黨紀黨規(guī)，頂風違紀問題突出，不敢腐的政治生態(tài)沒有形成；一些單位任人唯親唯近，突擊提拔干部比較嚴重，有的“帶病提拔”、“帶病上崗”；一些部門圍繞航線航班時刻搞權力尋租，相關人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關系航空公司進行利益輸送，行業(yè)性腐敗問題嚴重；圍繞航空經濟發(fā)展，下屬企業(yè)與特定關聯(lián)企業(yè)“定向合作”，成立公司“定制推廣”專用設備，“內外勾結”形成航材采購腐敗“利益鏈”，蠶食國有資產，造成國有資本管理失控，共生性腐敗問題突出。巡視期間，巡視組收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

　　王懷臣要求，民航局要堅決貫徹黨的路線方針政策，把加強黨的領導貫穿到推進民航業(yè)發(fā)展的全過程。要落實全面從嚴治黨要求，認真履行“兩個責任”，健全完整的責任鏈條，推動責任層層落實，堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前沿，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要嚴格民主生活會制度，認真執(zhí)行民主集中制，發(fā)揮好黨組織抓黨建的關鍵作用。要深化民航體制機制改革，堅持“兩個安全”一起抓，不斷提升運輸質量和國際競爭力，加快構建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，充分發(fā)揮民航運輸在推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略中的基礎性、先導性、服務性作用，為經濟社會發(fā)展提供強力支撐。

　　王懷臣代表巡視組對民航局黨組提出了七點具體意見建議。一是針對巡視反饋指出的問題和提出的建議，逐項研究提出整改措施。認真核查巡視組移交的問題線索，認真剖析原因，開展警示教育，深刻吸取教訓，完善制度機制，鏟除滋生腐敗的土壤，遏制腐敗易發(fā)高發(fā)勢頭。二是要將巡視整改與“三嚴三實”專題教育和民主生活會結合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)系思想和工作實際，認真對照檢查，深入剖析根源，落實從嚴從實要求，確保整改實效。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，配齊配強基層紀委書記（紀檢組長），選拔優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察崗位工作，切實解決監(jiān)督缺位、執(zhí)紀不嚴、問責不力等問題。四是始終保持正風肅紀、堅決反腐的高壓態(tài)勢，對違反中央八項規(guī)定精神的問題，扭住不放、嚴格執(zhí)紀、嚴肅追責，堅決查處和公開曝光，切實整改辦公用房超標等問題。五是針對航線航班時刻審批中的腐敗問題，引入市場競爭機制，打破行政分配模式，壓縮權力尋租空間，形成公開透明、監(jiān)督有力、運行科學的航線航班時刻審批機制。六是認真執(zhí)行選人用人各項規(guī)定，加大領導干部交流和輪崗力度，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴格執(zhí)行中央規(guī)定，對兼職取酬進行清理規(guī)范。七是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強重大投資事項監(jiān)督管理，按照規(guī)定，對違規(guī)調整的直屬管理企業(yè)、違規(guī)劃轉的國有資產等問題進行整改；對下屬企業(yè)與特定關系人、關聯(lián)企業(yè)合作的情況進行清理。

　　王懷臣強調，民航局黨組要嚴格按照中央要求，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實擔負起落實全面從嚴治黨的主體責任，擔負起巡視整改落實的主體責任，高度重視巡視反饋意見，對巡視指出的問題立行立改，認真研究分析，分門別類處理。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，抓早抓小，管好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實情況，民航局黨組要以適當形式向社會公開，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

　　李家祥表示，王懷臣組長代表中央第十二巡視組反饋了專項巡視情況，客觀評價了民航局近年來的工作，嚴肅指出了存在的突出問題，深刻尖銳，一針見血，切中要害，令人警醒，幫助我們找到了病灶、挖出了病根，符合民航實際，民航局黨組完全同意、誠懇接受、堅決整改。中央巡視組提出的整改建議和要求，指導性、針對性非常強，民航局黨組將認真領會、全面貫徹、抓好落實。

　　李家祥指出，要認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，充分認清民航系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、長期性，深刻認識巡視組指出問題的嚴重性和危害性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組要求上來，堅定不移推進民航系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。

　　李家祥強調，要聚焦反饋意見，切實把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好，抓出成效。一是強化管黨治黨責任落實，堅決防止責任缺位、錯位和不到位。切實擔負起局黨組落實全面從嚴治黨要求的主體責任，把加強黨的領導貫穿到推進民航安全發(fā)展的全過程。制定落實黨風廉政建設兩個責任的實施意見，建立完整的責任鏈條，推動層層落實。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，配齊配強基層紀委書記。二是認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”問題集體決策制度。健全完善決策議事制度，嚴格依法依規(guī)決策，進一步規(guī)范局黨組和所屬各級領導班子權力運行。三是嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，加大從嚴管理干部力度。組織各級黨委開展自查自糾，完善干部工作制度，規(guī)范選人用人工作。加大領導干部交流和輪崗力度，強化干部監(jiān)督管理。四是深化行政審批制度改革，切實消除重點領域的權力尋租空間風險。積極推進航線航班時刻審批改革，開展航班時刻資源市場配置改革試點，促進航班時刻資源的公開、公平、公正、高效配置，抑制消極腐敗現(xiàn)象。深入推進簡政放權，規(guī)范行政審批行為，實現(xiàn)“陽光審批”。五是加大財務管控力度，加強國有資產管理。重點摸底排查和集中清理下屬單位與特定關系人、關聯(lián)企業(yè)合作情況，完善制度機制，堵塞漏洞。六是嚴肅查處腐敗案件，完善反腐倡廉制度機制。對中央巡視組移交的問題線索，無論涉及到誰，都要一查到底，一案雙查，嚴肅處理、嚴厲追責、絕不姑息。深刻反思原因，舉一反三，總結教訓，細化措施，推動完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。七是深入開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)深入貫徹“八項規(guī)定”精神，堅持不懈反“四風”、轉作風。

　　李家祥指出，安全是民航工作永恒的主題，安全包括航空安全和廉政安全。各部門各單位、廣大黨員干部要牢固樹立“兩個安全一起抓”的理念，堅持統(tǒng)籌兼顧、上下聯(lián)動，切實做到巡視整改工作與民航安全生產兩手抓、兩促進。他強調，要堅決按照中央部署和巡視組要求，扎實抓好巡視整改工作，扎實做好民航安全、改革、發(fā)展、黨建等各項工作，努力向黨中央、向民航廣大干部職工交一份滿意答卷。

　　中央巡視工作領導小組辦公室負責同志以及巡視組、巡視辦有關同志，民航局黨組成員出席會議，局總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)、部分老領導、在京直屬各單位班子成員、局機關各部門副處長以上干部等列席會議。民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局班子成員、處以上干部，京外直屬各單位班子成員在分會場參加了會議。