從十八大到2020 法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
2016-01-05 10:45:00 來源:人民日報海外版
潘旭濤 戴安妮
《 人民日報海外版 》( 2016年01月05日 第 01 版)
新年前夕,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《綱要》)。近日,國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《綱要》的有關(guān)問題回答記者提問時表示,制定《綱要》,確保到2020年法治政府基本建成,是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神的重大舉措,對于全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),具有十分重大的意義。
黨的十八大以來,依法治國方略被提到新的高度,法治政府的建設(shè)也進入了一個嶄新的發(fā)展階段。
思路清晰進程確定
在國家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼看來,法治政府建設(shè)的推進,與十八大以及十八屆二中、三中、四中、五中全會等精神有著高度關(guān)聯(lián)性。
2012年11月,黨的十八大首次將“法治政府基本建成”確立為“全面建成小康社會”的重要目標(biāo)之一,并同時確定了完成這一重任的時間表:到2020年“法治政府基本建成”。新一輪法治政府建設(shè)的大幕由此拉開。
2013年2月,十八屆二中全會要求建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。
2013年11月,十八屆三中全會提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的任務(wù)。
2014年10月,十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,對“深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府”作了全面布置。
2015年10月,十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃的建議,明確提出實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。
從十八大到十八屆五中全會,法治政府建設(shè)思路明確,時間進程確定。
簡政放權(quán)力度空前
福建平潭的薛斌要籌備投資一家全資子公司,他只用了5天的時間,就辦完了所有手續(xù)。而在十幾年前他剛剛創(chuàng)業(yè)之時,同樣的事情花了7個月的時間。這種“辦證速度”得益于正在推行的“三證合一”登記制度改革。
黨的十八大以來,簡政放權(quán)成為法治政府建設(shè)的重中之重,其推進速度前所未有。2013年、2014年、2015年的首次國務(wù)院常務(wù)會議,均把簡政放權(quán)作為首要議題。國務(wù)院用一系列行動證明了簡政放權(quán)的決心:2013年5月,國務(wù)院取消和下放行政審批項目117項;2014年2月,國務(wù)院再取消和下放64項行政審批項目和18個子項;2015年3月,國務(wù)院決定取消和下放90項行政審批項目……地方政府也隨即跟進,大刀闊斧推進簡政放權(quán)。
政府還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段實現(xiàn)審批便利化。2015年2月,國務(wù)院發(fā)布通知,要求各部委及國務(wù)院直屬機構(gòu)全面實行“一個窗口”受理,推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查!盁o論是簡化審批制度還是‘一個窗口’辦公,行政審批制度改革最大的亮點就是老百姓切實受惠。”胡建淼在接受本報采訪時說。
簡政放權(quán)還有另一利器——“三張清單”(“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負面清單”)!毒V要》也為各級政府公布權(quán)力清單規(guī)定了時間表:省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。
依法行政能力提升
在江蘇省海門市,市政府的重大決策,必須聽取法制辦意見并存檔;在四川,領(lǐng)導(dǎo)干部年終不僅述職、述廉,還要述法……依法行政關(guān)乎法治政府的理念與規(guī)劃能否落地,十八大以來,許多地方通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”推動依法行政。
“《綱要》把黨政主要負責(zé)人確定為履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人,將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置!焙嫡f。
十八大以來,各級行政機關(guān)健全決策機制,規(guī)范決策程序,界定行政執(zhí)法職權(quán),規(guī)范行政裁量權(quán),創(chuàng)新行政執(zhí)法理念和執(zhí)法方式。
關(guān)于推進依法行政,《綱要》還提出了十分細致的措施:國務(wù)院各部門、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。
編輯:龍明潔
關(guān)鍵詞:綱要;建設(shè)法治政府;政府工作;簡政放權(quán);法治建設(shè)
作為一名學(xué)習(xí)法律和從事法律工作的公務(wù)員,2015年,我花了相當(dāng)多的精力參與慈善法立法工作。雖然中央建設(shè)法治政府的決心很大,但在一些地方,對于《綱要》落實的難度,我們還是要有充分的思想準(zhǔn)備。
2016-01-01 15:37:00
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》總體評估報告顯示,我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列——“科學(xué)教育理念還未牢固確立,社會上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象,技術(shù)技能人才得不到應(yīng)有重視。
2015-12-11 09:01:04
統(tǒng)計報告顯示:中國九年義務(wù)教育人口覆蓋率達100%,九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達100%,初中階段毛入學(xué)率超過100%,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.8%。教育投入繼續(xù)增加,全國普通高中和中職教育生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費與2010年比增幅超過80%,生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費增長約1.5倍。
2015-11-27 17:08:00
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