兩會后國務(wù)院將審議營改增方案

　　此次改革涉及近1000萬戶納稅人

　　國家稅務(wù)總局局長王軍13日在“部長通道”上透露，兩會結(jié)束后，估計國務(wù)院常務(wù)會議很快就會審議營改增方案，“審定后我們將配合財政部盡快下發(fā)并公開實施方案，制定一系列措施推進(jìn)改革，以利納稅人遵循�！�

　　王軍介紹，與以往相比，此次營改增改革涉及數(shù)量多，有近1000萬戶納稅人；時間緊，只有不到兩個月的實際準(zhǔn)備時間；首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個人二手房交易；還有很多新增納稅人過去基本沒接觸過增值稅，稅務(wù)部門準(zhǔn)備任務(wù)艱巨。他表示，國稅地稅將齊心協(xié)力將各項工作切實做到位，打通政策落地“最后一公里”，尤其是對接好納稅人的“最后一公分”。稅務(wù)部門也將盡心盡力幫助企業(yè)。全面開展培訓(xùn)并全程做好咨詢，幫助納稅人熟悉政策，同時把6月份的納稅申報期從6月15日延長至6月25日，更好地方便納稅人辦稅，并將在全國辦稅服務(wù)廳開辟營改增綠色通道。

　　我國自2012年1月1日，率先在上海啟動了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)。此后，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，目前，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)已在全國推開。

　　3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會四次會議的政府工作報告中指出，全面實施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示：“到目前為止，還有四個行業(yè)沒有完成營改增，這四個行業(yè)營改增的全面落地，意味著營業(yè)稅徹底退出歷史舞臺，意味著原來重復(fù)納稅的現(xiàn)象將不復(fù)存在。此次營改增涉及近1000萬戶的納稅人，納稅人數(shù)量占全部營改增涉及的納稅人數(shù)量的80%�！�

　　張連起告訴記者，營改增后，金融業(yè)由5%的營業(yè)稅改征6%的增值稅，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅率可能是11%。未來不動產(chǎn)進(jìn)項稅可以納入抵扣，減稅效果非常明顯，投資可以抵扣稅收，真正實現(xiàn)鼓勵投資的目的。同時，既促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又便于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工。

　　“要確保營改增在不同行業(yè)中稅負(fù)只減不增，就需要一些過渡措施，確保每個行業(yè)不會因為短期內(nèi)缺少進(jìn)項稅額抵扣而導(dǎo)致稅負(fù)上升。要讓該減的稅減到位，堅決不收過頭稅，過渡政策緊緊跟上�！睆堖B起表示。

　　“在制定四大行業(yè)的營改增細(xì)則時，需要關(guān)注幾個改革難點(diǎn)，”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅稱：“一是大量的營業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)為增值稅納稅人，一方面在稅收征管的層面需要協(xié)調(diào)好地方稅務(wù)局與國家稅務(wù)局的管理銜接問題；另一方面在納稅人的層面，企業(yè)在經(jīng)營管理、勞務(wù)管理、物資管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理、發(fā)票管理、稅務(wù)管理等多個方面需要作相應(yīng)的調(diào)整。二是各行業(yè)業(yè)務(wù)形態(tài)復(fù)雜，在設(shè)計‘營改增’試點(diǎn)方案時，既要照顧各行業(yè)的具體情況，又要考慮增值稅制度規(guī)范。三是既要實現(xiàn)政府工作報告中提出的確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，又要兼顧財政承受能力�！庇浾� 趙婧