全國人大常委會22日公布了2016年立法工作計劃，備受民眾關(guān)注的房地產(chǎn)稅再次列入立法預備項目。

　　4月23日，原全國人大預算工作委員會副主任姚勝在第三屆長三角財稅論壇上表示，從社會經(jīng)濟各個方面來看，今年完成房地產(chǎn)稅立法工作很困難。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，房地產(chǎn)稅立法被列入新一輪財稅改革，2015年5月首次被列入2015年全國人大常委會立法工作計劃，屬于立法預備項目，隨后再次被列入十二屆全國人大的立法規(guī)劃，今年再次列入全國人大立法工作，這體現(xiàn)本屆人大推動房地產(chǎn)稅等立法決心。

　　與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，一字之差的“房地產(chǎn)稅”課稅對象將可能涉及所有房產(chǎn)，這包括民眾的住房。這也使得房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。

　　去年全國兩會期間，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂表示，房地產(chǎn)稅法草案由全國人大常委會的有關(guān)工作機構(gòu)會同國務院的有關(guān)部門研究起草，條件成熟時會依法提請審議。

　　此后，有消息稱，房地產(chǎn)稅初稿成形，房地產(chǎn)稅主體稅種可能由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并，征收方面有望設置“豁免征收面積”，在豁免面積內(nèi)的會免稅。但這些消息并未得到官方證實。

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康此前按照財稅改革時間表，樂觀預計，房地產(chǎn)稅立法最早在2017年提交兩會討論，但今年初他改變了看法。他對媒體表示，有關(guān)房地產(chǎn)稅的推出現(xiàn)在來看已和原來計劃的時間表不匹配了，現(xiàn)在就看人大什么時候啟動一審。從口風上來看是要把房地產(chǎn)稅放一放了。

　　賈康認為，有關(guān)房地產(chǎn)稅的內(nèi)部爭議仍然較大，現(xiàn)在不推出的原因之一是考慮到目前的樓市情況和“去庫存”的主要方向，“一旦推出可能會影響樓市”。

　　由于房地產(chǎn)稅是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶的存量財富，對如此巨大的一筆財富征稅，其課稅的對象、范圍、稅基和稅率等要素的科學和公平就尤為重要，因此稅制設計起來也較為復雜。

　　按以往慣例，稅法一般由國務院提交草案，經(jīng)全國人大審議（一般需要三次審議），獲全國人大半數(shù)以上人數(shù)表決通過后，由國家主席簽署公布。目前房地產(chǎn)稅還未進展到第一步。