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財(cái)政部:7月1日資源稅改革全面推進(jìn) 礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征

2016-05-11 08:46:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

  據(jù)路透社報(bào)道,繼今年5月1日全面實(shí)行“營(業(yè)稅)改增(值稅)”后,中國又宣布將于今年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革,明確擴(kuò)大資源稅征收范圍,先在河北省開展水資源稅試點(diǎn),條件成熟后推廣到全國,并授權(quán)地方政府對(duì)森林、草場(chǎng)、灘涂等,凡具備征稅條件的可上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后征收資源稅。

  中國財(cái)政部周三發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知,逐步將其他自然資源納入征收范圍,實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革;按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制,此次納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財(cái)政收入。

  通知表示,鑒于森林、草場(chǎng)、灘涂等資源在各地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)利用情況不盡相同,對(duì)其全面開征資源稅條件尚不成熟,此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對(duì)森林、草場(chǎng)、灘涂等資源征稅。已實(shí)施從價(jià)計(jì)征的原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)資源品目資源稅政策暫不調(diào)整。

  對(duì)《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦實(shí)行從價(jià)計(jì)征,計(jì)稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級(jí)產(chǎn)品或金錠的銷售額。

  列舉名稱的21種資源品目包括:鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦、石墨、硅藻土、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、磷礦、氯化鉀、硫酸鉀、井礦鹽、湖鹽、提取地下鹵水曬制的鹽、煤層(成)氣、海鹽。

  對(duì)經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石,按照便利征管原則,仍實(shí)行從量定額計(jì)征。對(duì)《資源稅稅目稅率幅度表》中未列舉名稱的其他非金屬礦產(chǎn)品,按照從價(jià)計(jì)征為主、從量計(jì)征為輔的原則,由省級(jí)政府確定計(jì)征方式。

  **正稅清費(fèi)**

  中國自2010年起先后對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目實(shí)行了清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。此次改革推廣到所有礦產(chǎn)品,與之前實(shí)施的相關(guān)品目改革實(shí)現(xiàn)了并軌,統(tǒng)一規(guī)范了資源稅征收制度。

  財(cái)政部稱,此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,為避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加,此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產(chǎn)品的稅率幅度。在規(guī)定的稅率幅度內(nèi),省級(jí)人民政府按照改革前后稅費(fèi)平移原則,并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議,報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局確定核準(zhǔn)后實(shí)施。

  通知明確,河北省開征水資源稅試點(diǎn)工作,采取水資源費(fèi)改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,對(duì)一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征,設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn),地表水平均不低于每立方米0.4元人民幣,地下水平均不低于每立方米1.5元,具體取用水分類及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)由河北省政府提出建議,報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門確定核準(zhǔn)。

  資源稅是地方稅種,從開征至今已有30多年,近十年來資源稅收入增長較快,年均增長率約為27%,成為資源富集地區(qū)重要稅收來源。

  財(cái)政部指出,現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)建設(shè)需要,體現(xiàn)在計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性,不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益,征稅范圍偏窄,許多自然資源未納入征收范圍。現(xiàn)行資源稅征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽,與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、森林、草場(chǎng)、灘涂等資源未納入征收范圍,不能全面發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)的作用,稅費(fèi)重疊,企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理等等。

  中國資源稅開征于1984年,對(duì)在中國境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個(gè)人征收。1994年國務(wù)院頒布了資源稅暫行條例,確定了普遍征收、從量定額計(jì)征方法。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2010起先后實(shí)施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革,并全面清理相關(guān)收費(fèi)基金。

編輯:范斯騰

關(guān)鍵詞:水資源稅;礦產(chǎn)資源稅;全面推進(jìn);改革試點(diǎn);天然氣

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