昨天下午，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報檢察機關(guān)依法保障和促進科技創(chuàng)新工作情況。日前，最高檢制定并印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進科技創(chuàng)新的意見》(以下簡稱《意見》)指出，對于科研單位用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料，一般不予以查封、扣押、凍結(jié)。

　　罪與非罪

　　科技創(chuàng)新使用科研經(jīng)費與貪污挪用要準確區(qū)分

　　最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，《意見》要求，檢察機關(guān)準確把握法律政策界限，辦案中正確區(qū)分罪與非罪的“五個界限”：

　　——對于身兼行政職務的科研人員特別是學術(shù)帶頭人，區(qū)分其科研人員與公務人員的身份，特別是要區(qū)分科技創(chuàng)新活動與公務管理，正確把握科研人員以自身專業(yè)知識提供咨詢等合法兼職獲利的行為，與利用審批、管理等行政權(quán)力索賄受賄的界限；

　　——區(qū)分科研人員合法的股權(quán)分紅、知識產(chǎn)權(quán)收益、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配與貪污、受賄之間的界限；

　　——區(qū)分科技創(chuàng)新探索失敗、合理損耗與騙取科研立項、虛增科研經(jīng)費投入的界限；

　　——區(qū)分突破現(xiàn)有規(guī)章制度，按照科技創(chuàng)新需求使用科研經(jīng)費與貪污、挪用、私分科研經(jīng)費的界限；

　　——區(qū)分風險投資、創(chuàng)業(yè)等造成的正常虧損與失職瀆職的界限。

　　寬嚴相濟

　　銳意創(chuàng)新探索造成損失沒有舞弊不作犯罪處理

　　《意見》要求，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，特別是對于銳意創(chuàng)新探索，但出現(xiàn)決策失誤、偏差，造成一定損失的行為，要區(qū)分情況慎重對待。對于沒有徇私舞弊、中飽私囊，或者沒有造成嚴重后果的，不作為犯罪處理。要注重改進司法辦案方式方法，特別提出慎重選擇辦案時機和方式，對于關(guān)鍵崗位的涉案科研人員，盡量不使用拘留、逮捕等強制措施；對于科研單位用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料，一般不予以查封、扣押、凍結(jié)。

　　《意見》要求，要依法懲治侵犯商標權(quán)、侵犯著作權(quán)、假冒專利權(quán)、侵犯商業(yè)秘密的犯罪，加大對科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的法律保護，重點提出對于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國家和社會利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡侵權(quán)、跨地區(qū)跨國境有組織侵權(quán)等嚴重侵權(quán)假冒犯罪開展重點打擊和專項整治。

　　嚴查犯罪

　　國家工作人員干預科研致重大損失要重點查辦

　　《意見》專門提到，要積極發(fā)揮查辦和預防職務犯罪職能，依法懲治國家工作人員利用審批、監(jiān)管、執(zhí)法司法等職權(quán)妨害科技創(chuàng)新發(fā)展的貪污、受賄、失職瀆職犯罪，特別要重點查辦創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中不作為、亂作為，特別是國家工作人員違反科研規(guī)律干預科研活動，導致重大科研項目流產(chǎn)，造成重大損失的失職瀆職犯罪，以及泄露國家重大科技秘密的犯罪。

　　此外，《意見》要求加強組織領(lǐng)導和業(yè)務指導，對于重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件、重大妨害科技創(chuàng)新職務犯罪案件實行掛牌督辦。要求努力提高法律服務能力水平，特別提出探索建立專門的知識產(chǎn)權(quán)辦案機構(gòu)或者辦案小組，有條件的地區(qū)試行知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄；推行對重大疑難復雜犯罪案件介入偵查引導取證機制；探索建立知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)�，建立健全專家證人、專家咨詢、技術(shù)鑒定等案件辦理機制。