昨天（25日），人社部發(fā)布了3位研究所所長針對延遲退休問題的解讀，人社部社會保障研究所所長金維剛稱，從上世紀70年代以來，已有60多個國家和地區(qū)提高了法定退休年齡，提高法定退休年齡已是必然趨勢。人社部勞動科學研究所所長鄭東亮則認為，一年延遲幾個月，不會導致年輕人就業(yè)難，但對大齡勞動者就業(yè)有一定影響。

　　延遲退休應當綜合考慮勞動力供需、教育水平、預期壽命等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調處理各種關系，其中包括與就業(yè)的關系。

　　“延遲”一詞不科學含貶義

　　金維剛稱，從上世紀七十年代以來，已經有60多個國家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡。他認為，適時、適度并且漸進式地提高法定退休年齡，已經成為各國應對上述因素變化而調整退休政策的發(fā)展趨勢。

　　金維剛強調，對于退休年齡政策的調整是一種正常的公共管理措施和社會現(xiàn)象。從這個意義上講，延遲退休年齡的提法并不一定恰當，因為“延遲”是相對于“正常”而言，國家根據上述因素適當提高法定退休年齡，屬于正常的公共政策調整，經過法定程序提高后的退休年齡，就成為新的正常標準。

　　因此，將國家依法提高法定退休年齡標準稱之為延遲退休年齡，不僅不夠科學，而且由于“延遲”一詞本身包含一定的貶義，名不正則言不順，容易將國家適當提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常，從而引起公眾的反感和抵觸。

　　我國平均退休年齡為54歲

　　金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動力市場供求關系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢。

　　對于這一政策制定中應該遵循的原則，金維剛認為，應當綜合考慮勞動力供需、教育水平、預期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調處理各種關系，其中包括與就業(yè)的關系。

　　延長退休年齡從立法到開始實行，有一定的過渡期，并且真正實行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。

　　國外退休年齡呈走高趨勢

　　莫榮介紹，國外退休年齡的總體變化趨勢，呈現(xiàn)先高后低再逐步走高的趨勢。如1889年第一個建立公共養(yǎng)老保險制度的德國，最初退休年齡規(guī)定是70歲，1908年、1936年，英國和挪威分別建立養(yǎng)老保險制度時規(guī)定的退休年齡也都是70歲。但隨著制度逐步穩(wěn)定下來，基金不斷積累，許多國家下調了以往過高的退休年齡。

　　近年來隨著預期壽命延長、勞動生產強度下降等，許多國家又開始調高退休年齡。以OECD國家（經合組織）為例，從1993年開始，有14個國家已經或者計劃提高男性退休年齡，18個國家已經或計劃提高女性退休年齡。到2010年，男性和女性平均退休年齡已經比最低點時上升了0.5歲和0.8歲。而根據統(tǒng)計，從2010年到2050年，11個OECD成員國計劃將男女退休年齡提高。

　　目前部分發(fā)展中國家也在逐步延遲退休年齡。

　　日本修法規(guī)保障老人就業(yè)

　　針對國外延遲退休年齡的主要做法，莫榮透露，延長退休年齡從立法到開始實行，有一定的過渡期，并且真正實行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。像日本、韓國，從立法到真正實行，間隔13年，美國甚至更長。

　　但是，間隔不是越長越好，也不是越短越好。太長了，經濟社會環(huán)境發(fā)生變化，原來政策的合理性肯定大打折扣；太短了也帶來很多弊端和教訓。

　　他分析，延遲退休對部分老年人群確實會有一定的影響，因此對于無法就業(yè)的老年人要有相關福利保障政策。如2004年6月，日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，規(guī)定所有企業(yè)都有義務雇用老年人。

　　延退占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人的就業(yè)機會，年輕人的就業(yè)機會主要還是取決于經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級。