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[治國理政新實踐·重慶篇]創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 重慶踏上新征程

2016-09-08 19:31:00 來源:華龍網(wǎng)-重慶日報

  核心提示

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是推動社會進步的重要力量。市委四屆九次全會審議通過的《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》,注重問題導向,符合重慶實際,遵循創(chuàng)新規(guī)律,既是我市今后實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件,又是具體行動的指南。

  《意見》的出臺,為我市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型城市行列、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大進展、初步建成西部創(chuàng)新中心的目標,規(guī)劃了路線圖,制定了時間表;為我市如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程,增添了強勁動力。

  指導思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和全國科技創(chuàng)新大會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,進一步深化改革、擴大開放,加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,著力推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推進全方位開放式創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,營造良好創(chuàng)新生態(tài),加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心,推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為我市全面建成小康社會提供強大支撐。

  基本原則

  堅持需求導向。緊扣重慶發(fā)展戰(zhàn)略定位,順應(yīng)全球科技發(fā)展趨勢,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力,搶占科技創(chuàng)新制高點。

  堅持深化改革。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,瞄準制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出問題,破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙,強化市場導向作用,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,轉(zhuǎn)變政府職能,營造良好制度環(huán)境,充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

  堅持開放引領(lǐng)。適應(yīng)創(chuàng)新全球化趨勢,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài),強化各類創(chuàng)新主體和區(qū)域之間的創(chuàng)新協(xié)同,在更大范圍內(nèi)集聚創(chuàng)新資源,促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用。

  堅持人才為先。把人力資源開發(fā)擺在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的優(yōu)先位置,以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性為核心,改革人才評價、引進、培養(yǎng)和使用機制,加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺,增強人才吸引力,在創(chuàng)新事業(yè)中集聚人才,在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)人才,讓各類人才人盡其才、才盡其用、用有所成。

  堅持全面創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為核心,把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合起來,推動“兩個輪子”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等,把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面。

  發(fā)展目標

  到2020年,進入創(chuàng)新型城市行列,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大進展,初步建成西部創(chuàng)新中心,為我市全面建成小康社會提供強大支撐。

  ——創(chuàng)新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本形成。構(gòu)建起知識密集、多點支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%,知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%,科技進步貢獻率提高到60%以上。

  ——區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升。創(chuàng)新要素集聚輻射能力顯著增強,產(chǎn)學研協(xié)同高效,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位大幅提升,培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),建成一批重大科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)一批重點專業(yè)學科,聚集一批高層次創(chuàng)新人才,研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%,每萬人發(fā)明專利擁有量和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入翻一番。

  ——創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章和政策更加健全,知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格,創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善,創(chuàng)新價值得到充分體現(xiàn),形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價值導向和文化氛圍。

  重點任務(wù)

  1、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

  ● 激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

  ● 完善創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)扶持政策

  ● 實施國家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃

  ● 支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新

  ● 培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

  ● 強化對國有企業(yè)的創(chuàng)新績效考核

  ● 完善企業(yè)創(chuàng)新鏈配套服務(wù)

  2、推動重點領(lǐng)域和重點區(qū)域創(chuàng)新

  ● 面向重點產(chǎn)業(yè)攻克一批新技術(shù)

  ● 瞄準交叉前沿建設(shè)一批新平臺

  ● 聚焦融合滲透發(fā)展一批新業(yè)態(tài)

  ● 緊扣技術(shù)應(yīng)用推廣一批新模式

  ● 引導創(chuàng)新要素向重點區(qū)域集聚

  3、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

  ● 強化科研項目立題的市場化導向

  ● 下放科技成果使用、處置和收益權(quán)

  ● 提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例

  ● 加快發(fā)展技術(shù)交易市場

  ● 創(chuàng)建一批新型孵化載體

  4、推進全方位開放式創(chuàng)新

  ● 面向全球引進創(chuàng)新資源

  ● 積極開展國際創(chuàng)新合作

  ● 推動軍民融合創(chuàng)新

  ● 促進區(qū)域創(chuàng)新合作

  5、增強科技創(chuàng)新源頭供給能力

  ● 增強原始創(chuàng)新能力

  ● 提升共性技術(shù)研發(fā)能力

  6、建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊伍

  ● 完善科技人才激勵機制

  ● 深化職稱管理制度改革

  ● 實施海內(nèi)外高層次人才引進工程

  ● 健全人才引進配套制度

  ● 優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式

  ● 支持企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

  ● 暢通人才雙向流動渠道

  ● 培育創(chuàng)新型企業(yè)家

  7、強化金融對創(chuàng)新的支撐功能

  ● 壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模

  ● 支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式

  ● 利用資本市場支持技術(shù)創(chuàng)新

  8、營造良好的創(chuàng)新生態(tài)

  ● 深化科研管理體制改革

  ● 強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導

  ● 實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護

  ● 完善支撐創(chuàng)新的信息基礎(chǔ)設(shè)施

  ● 加強創(chuàng)新的法治保障

  ● 營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍

  組織保障

  ●加強組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強黨對科技工作的領(lǐng)導,黨政一把手要將“第一動力”“第一生產(chǎn)力”放在全局中優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實。

  ●形成推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大合力。全市各級各部門要把加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要議事日程,既各司其職、各負其責,又相互協(xié)調(diào)、密切配合,充分發(fā)揮整體效應(yīng)。

  

編輯:王丹蕾

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新績效;創(chuàng)新要素;創(chuàng)新人才;科學發(fā)展觀;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);企業(yè)創(chuàng)新主體;發(fā)展思想;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新鏈;治國

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