人民網(wǎng)合肥9月20日電（韓暢）國家森林城市、國家園林城市、安徽省首個生態(tài)市……這是宣城“生態(tài)立市”“六城同創(chuàng)”的豐碩成果，也是堅定不移踐行綠色發(fā)展的精彩注解。

　　綠水青山就是金山銀山，“十二五”以來，宣城始終明確“11331”發(fā)展思路，堅持以生態(tài)文明協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，以生態(tài)創(chuàng)建統(tǒng)攬環(huán)境保護(hù)工作，闊步走出了一條具有宣城特色的綠色發(fā)展新路子。

　　“生態(tài)立市”起步早 步子疾

　　“相看兩不厭，只有敬亭山�！崩畎自娭凶阋娦�城自然風(fēng)光之秀麗，環(huán)境底子厚，是優(yōu)勢，也是沉甸甸的責(zé)任。宣城境內(nèi)新安江、太湖、長江等流域重要的水源養(yǎng)區(qū)，是長三角區(qū)域向中西部地區(qū)過渡的生態(tài)屏障，其生態(tài)意義對安徽可謂牽一發(fā)而動全身。

　　“先污染后治理，注重末端治理的環(huán)保老路，我們現(xiàn)在走不通也走不起，這就迫使我們要走一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路子。”宣城市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為后發(fā)地區(qū)，宣城在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中，最大的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢。

　　2011年4月，宣城在全省率先啟動了國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。2013年底，市委、市政府又提出了“11331”的發(fā)展思路，堅持把“生態(tài)立市”作為經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)戰(zhàn)略。

　　在創(chuàng)建國家森林城市工作中，市委書記韓軍親自擔(dān)任創(chuàng)建國家森林城市指揮部指揮長，全方位推進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃森林城市創(chuàng)建格局。

　　創(chuàng)建森林城市，主戰(zhàn)場在城市，但如果割裂城鄉(xiāng)，一定失敗。宣城在大力提高城市生態(tài)建設(shè)水平的同時，結(jié)合“千萬畝森林增長工程”建設(shè)，全力推進(jìn)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并舉發(fā)展。

　　振奮人心的數(shù)據(jù)是“創(chuàng)森”成果的清晰注解——截至2015年底，宣城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.82%，人均公園綠地面積11.49平方米，城區(qū)喬木種植比例達(dá)60%以上，城區(qū)街道樹冠覆蓋率達(dá)30%，城區(qū)新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達(dá)35%以上。

　　“十二五”以來，宣城再次證明生態(tài)立市與工業(yè)強市并不矛盾，且是相輔相成的關(guān)系——5年來工業(yè)化率由2010年38.4%提高到44.5%，而森林覆蓋率達(dá)58.03%，比“十一五”末提高近3個百分點。地區(qū)生產(chǎn)總值接近1000億元，是2010年的1.85倍。

　　“綠劍”高懸環(huán)保行動成品牌

　　滾磨廢水經(jīng)過物化、生化兩級處理，除大部分回收外，達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)的其余廢水外排……通過污水處理和綜合利用，每年處理廢水21萬多平方米，可節(jié)約用水150萬噸。宣城市績溪縣黃山恒久鏈傳動有限公司是該縣“退城入園”的10多家模范企業(yè)之一，也是宣城 “綠劍行動”中的生動范本。

　　2010年建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的背景下，宣城面臨著重大的發(fā)展機遇，雖市內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，但體量不大、布局不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚能力和綜合競爭力不強，直接影響污染治理和環(huán)境保護(hù)成效。“這一年，國家環(huán)保部對宣城造紙行業(yè)實行掛牌督辦，再次給我們警醒。‘綠劍行動’在這樣的背景下應(yīng)運而生。”宣城市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“環(huán)境監(jiān)管僅僅依靠環(huán)保部門單打獨斗，存在‘小馬拉大車’現(xiàn)象，環(huán)保執(zhí)法受到體制機制的掣肘，監(jiān)管難以做到全覆蓋�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，去年宣城市成立生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會，建立市政府委派環(huán)保督查員制度和大氣污染防治聯(lián)席會議制度，環(huán)境監(jiān)管工作合力不斷放大，為解決一些“硬骨頭”提供了有力保障。

　　環(huán)保部門單兵作戰(zhàn)的窘境，演變?yōu)辄h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門協(xié)作、全社會參與的新格局。各市直部門“一個都不能少”，環(huán)境工作細(xì)化到每個崗位，且納入考核。

　　責(zé)任分工明確了，執(zhí)法才有力度，“綠劍行動”堅持“四不放過”：不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。對不良企業(yè)動真格，加大監(jiān)管頻次，實行高限處罰。

　　2015年11月，宣城市環(huán)保局發(fā)布了第一批環(huán)保誠信企業(yè)“紅黑榜”，安徽昌泰特鋼有限公司等3家企業(yè)被列入黑榜。

　　連續(xù)6年開展“綠劍行動”，宣城市環(huán)境違法率由2010年的49%下降到2015年的19.6%，成為了全省環(huán)境違法率較低的城市之一，“綠劍行動”儼然成為宣城叫得響的品牌。

　　綠色產(chǎn)業(yè)激活發(fā)展新動能

　　宣城市旌德縣是國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，也是中國靈芝之鄉(xiāng)，境內(nèi)盛產(chǎn)靈芝、宣硯、竹筍、紅豆杉，為打通城鄉(xiāng)間貿(mào)易隔閡，該縣充分調(diào)動大學(xué)生村官力量，利用電子商務(wù)等載體，為農(nóng)民致富提供了新路徑。

　　在宣城市涇縣，宣紙漸漸成為國內(nèi)文房四寶界的“奢侈品”。中國宣紙博物館館長胡文軍介紹，在北京都市聯(lián)盟拍賣會上，上世紀(jì)50年代公私合營紅星牌四尺黃料夾宣，被認(rèn)為現(xiàn)今僅有一刀存世，成交價38萬元。上海嘉泰春拍上，1984年紅星龜紋凈皮宣紙(10刀)附原紙箱，最終以20.7萬元成交。

　　“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文化名市”，三位一體發(fā)展戰(zhàn)略下，宣城的“綠色引擎”正在加速，各產(chǎn)業(yè)多點開花�！笆�二五”以來新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)788戶，總數(shù)達(dá)1389戶，居全省第5位；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤和民營企業(yè)稅收“兩個百億”突破；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別比2010年提高15和14個百分點。

　　離開發(fā)展談環(huán)保是緣木求魚，離開環(huán)保談發(fā)展是竭澤而漁。綠色發(fā)展大背景下，越來越多的老百姓享受到綠色發(fā)展帶來的紅利。

　　5年來，宣城新增4A級以上景區(qū)8家，龍川景區(qū)創(chuàng)成5A景區(qū)，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、示范點4個、精品線路1條。游客接待量、旅游總收入年均增長16%和18%。

　　“多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項目扶持，宣城打造一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，宣州木業(yè)、廣德竹業(yè)、寧國森林食品、涇縣木竹工藝品、績溪生物制藥、郎溪花卉苗木、旌德旌靈芝和香榧等特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)漸現(xiàn)�？兿�、廣德被商務(wù)部列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個、省級3個，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、省級5個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2010年的2.5倍。

　　綠色發(fā)展是城市的恒久動力，也是為了滿足群眾不斷提升的獲得感�！笆�二五”以來，宣城新增綠化面積778.6公頃，城市綠地率達(dá)36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米。到2017年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造比例將達(dá)30%以上；2015年，市委市政府爭取近1.2億元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，涉及54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個行政村，惠及人口35.15萬人。同時，建立水陽江、青弋江、郎川河等重點河流、南漪湖等湖庫的環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制，提高跨流域、跨行政區(qū)域的環(huán)境污染預(yù)警和處置能力。

　　過去5年，宣城成功創(chuàng)成省級文明城市，并獲得全國文明城市創(chuàng)建提名。在全省率先啟動創(chuàng)建國家生態(tài)市，創(chuàng)成全省首個省級生態(tài)市，順利通過“中國文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評并更名為“中國文房四寶之城”。榮譽是宣城金色的序章，也為打造“四個特色之城”，建設(shè)三省交匯區(qū)域中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。