京華時報訊為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，推動形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面，日前，《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》發(fā)布（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，根據(jù)每年國務院大督查和日常督查情況，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應措施予以激勵支持。

　　此前，國務院曾出臺過6條激勵措施，此次出臺的四個方面24項激勵措施，進一步豐富了激勵手段，對受表揚地區(qū)不僅在項目、資金、土地統(tǒng)籌安排等方面予以獎勵，還在改革試點、項目布局、融資發(fā)債等方面進一步加大政策傾斜和支持。同時，激勵范圍進一步擴大，統(tǒng)籌考慮東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，更多向基層市縣傾斜。

　　今年初，國務院根據(jù)第二次大督查情況，對落實有關政策措施成效較明顯的20個市（州）、20個縣（市、區(qū)）予以通報表揚，從項目、資金、土地等方面采取6條措施予以激勵，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，在各地產(chǎn)生良好反響。

　　《通知》要求，各有關部門要抓緊制定組織實施激勵措施的具體辦法，于2016年11月30日前報送國務院辦公廳。從2017年起，各有關部門于每年1月31日前，根據(jù)上一年度工作成效，結合本部門日常督查情況和國務院大督查、相關專項督查情況，提出擬予激勵支持的地方名單，報送國務院辦公廳。國務院辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關表揚激勵工作。

　　《通知》還指出，對落實黨中央、國務院重大政策措施成效明顯，其典型經(jīng)驗做法受到國務院督查表揚的市（州）、縣（市、區(qū)），在下一年度國務院組織的有關實地督查中實行“免督查”。專家表示，由部門根據(jù)日常督查和專項督查結果提出激勵名單，再從各自業(yè)務角度對地方實施激勵，這意味著激勵措施的針對性將進一步增強。同時，《通知》明確每年由國務院辦公廳統(tǒng)籌組織開展一次督查表揚和激勵工作，有利于保持激勵政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，也標志著督查激勵長效機制初步建立。

　　國務院辦公廳有關負責人表示，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象嚴肅問責，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以激勵，充分體現(xiàn)了鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導向，有助于推進形成真抓實干、開拓進取的良性機制。

　　重點

　　1 推動改革

　　金融秩序好省區(qū)市加大再貸款等支持

　　著眼于推動改革的激勵措施。如《通知》指出，對推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的市（州）、縣（市、區(qū)），優(yōu)先納入深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管相關試點，推動降低企業(yè)制度性交易成本。對營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序的�。▍^(qū)、市），支持該�。▍^(qū)、市）或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，在相關領域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　2 鼓勵發(fā)展

　　推廣PPP效果明顯中央專項補助優(yōu)先

　　鼓勵促進發(fā)展的激勵措施。對推廣政府和社會資本合作（PPP）模式效果明顯、社會資本參與度高的市（州）、縣（市、區(qū)），在安排以獎代補資金、中央預算內(nèi)投資PPP前期工作專項補助時優(yōu)先支持，推進其行政區(qū)域內(nèi)PPP工作，鼓勵地方增加公共產(chǎn)品和公共服務供給。對促進社會投資健康發(fā)展、防范化解金融風險等工作成效明顯的市（州），在兩年之內(nèi)對其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報），鼓勵地方加大金融服務實體經(jīng)濟的力度，發(fā)揮企業(yè)債券促投資、穩(wěn)增長的積極作用。

　　3 支持創(chuàng)新

　　自主創(chuàng)新成效明顯省高新區(qū)升國家級

　　支持推進創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的激勵措施。對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的�。▍^(qū)、市），優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的�。▍^(qū)、市），優(yōu)先支持建設雙創(chuàng)示范基地，在中央預算內(nèi)投資安排方面予以傾斜，鼓勵地方加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造新引擎。

　　4 改善民生

　　大氣治理改善明顯將獲中央財政獎勵

　　鼓勵保障和改善民生的激勵措施。如對在扶貧開發(fā)工作成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著的�。▍^(qū)、市），在分配中央財政專項扶貧資金時給予一定獎勵。對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的�。▍^(qū)、市），通過易地扶貧搬遷中央預算內(nèi)投資給予獎勵或傾斜支持，用于搬遷安置區(qū)相關建設。對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的�。▍^(qū)、市），在安排中央補助及配套基礎建設有關資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。對環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市（州），中央財政年度污染防治有關專項資金下達相關�。▍^(qū)、市）后，由�。▍^(qū)、市）給予相應獎勵。

　　綜合京華時報記者 賈婷 新華社