正視常熟童工背后的制度漏洞
2016-11-24 15:54:00 來源:光明網(wǎng)
近日,APP梨視頻發(fā)布視頻,反映常熟服裝城附近小作坊存在雇傭童工現(xiàn)象,視頻發(fā)布后迅速引起網(wǎng)民關(guān)注。常熟市委市政府也第一時間做出回應(yīng)稱,視頻上線以后,已將工頭依法控制,并展開調(diào)查取證,截至23日下午,經(jīng)過連夜調(diào)查,當(dāng)?shù)毓才挪槌?0名童工,數(shù)名嫌疑人已被刑拘或被警方帶走協(xié)助調(diào)查。
據(jù)悉,下一步常熟市將按照市政府的統(tǒng)一行動,開展為期15天的非法用工摸排,發(fā)現(xiàn)用人單位違法使用童工的,由當(dāng)?shù)貏趧颖U闲姓块T按照每使用一名童工每月處以5000元的標(biāo)準(zhǔn)罰款,如果用人單位沒有營業(yè)執(zhí)照的,將加一倍的罰款進(jìn)行處罰。
每人每月5000元的罰款不可謂不高。然而有關(guān)報道也指出,類似視頻中的無證小作坊在常熟數(shù)量龐大,“一些老板的做法比較隱蔽,因為沒有用工花名冊,一旦藏匿童工則給執(zhí)法帶來不少困難!边@也很好地解釋了為什么在新聞報道中,受訪者估計一家工廠20個左右的工人中,能有五六個是童工,但是政府通過兩天的連夜排查,常熟幾十萬服裝從業(yè)人員,數(shù)千家企業(yè),卻總共只“排查出10名童工”。
照此排查速度,大約也可以想見,只要外貌體型已和成年人相似的童工自己不提出抗議,這些沉默的大多數(shù),依然很難被“解救”出來。繼而也可以判定,常熟乃至全國更多地區(qū)使用童工的情況,也很難因此得到徹底轉(zhuǎn)變。
這也可以理解為什么視頻爆出之后,部分觀點認(rèn)為這些童工是被表達(dá)的群體!氨槐磉_(dá)”一語雖然對新聞曝光的權(quán)利和功能判斷有失公允,但排查出來后遣返老家,也只能貧困地在地里刨食的質(zhì)問,依然不得不讓人警醒和思考。如果不解決好這個問題,數(shù)年前四川涼山童工以“當(dāng)童工有肉吃”為由集體抗拒從深圳遣返的辛酸故事,將會繼續(xù)上演。因為無論多么正確的遣返,終究難以抵擋他們再次奔向有工資有肉吃的地方的本能。能吃上肉,是身體本能的需求;而靠自己的手掙錢,則更關(guān)乎尊嚴(yán)。
但無論有什么理由,十四五歲的孩子,應(yīng)該而且也只能在受教育和學(xué)習(xí)中度過。人類之所以為萬物之靈長,一個重要原因,就在于他較之其他生物在成年之前有一個漫長而系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過程。而現(xiàn)代文明的一個標(biāo)志之一,就是普及教育,從普及四年初小,到九年義務(wù)教育,再到普及高中階段教育乃至大學(xué)教育。十八屆五中全會提出:“提高教育質(zhì)量,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋!彼裱囊舱沁@個方向和邏輯。
然而現(xiàn)實情況是什么呢?據(jù)《光明日報》去年刊登的一組數(shù)據(jù)顯示,2013 年我國高中階段的普及程度已經(jīng)達(dá)到86%,可以說已經(jīng)實現(xiàn)了基本普及,但發(fā)展水平很不平衡,普及率最高的北京已接近100%,而最低的貴州還不到70%。姑且以貴州省為例,根據(jù)貴州省2013年統(tǒng)計年鑒,貴州省2012年的初中畢業(yè)生大約是66萬,不到70%的高中階段普及程度,那就意味著有二十多萬初中畢業(yè)生沒有經(jīng)歷任何階段高中階段的教育,包括普通高中、職業(yè)高中以及中等職業(yè)學(xué)校。如果他們都是通常的6歲上學(xué),九年義務(wù)教育初中畢業(yè)后也就只有十五歲,這二十幾萬十五歲的未成年人,既無學(xué)可上,大部分就只有在各種勞動中度過,童工的市場就此產(chǎn)生。
這還不包括沒有畢業(yè)的輟學(xué)者。同樣據(jù)2013年貴州省統(tǒng)計年鑒,2009年初中入學(xué)人數(shù)是76萬,到2012年畢業(yè)人數(shù)只剩66萬。這意味著有十萬學(xué)生甚至連初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)流失了,這些十五歲以下的孩子,無論是在家勞作還是在工廠勞作,事實上大部分也都進(jìn)入了童工的市場。
而貴州,還只是中西部地區(qū)的一個縮影。
有了九年義務(wù)教育制度,卻因輟學(xué)人數(shù)過多造成執(zhí)行不力,這是地方政府的責(zé)任。但是完成了九年義務(wù)教育再去工作,卻仍然要陷入被視為童工的困境,這就是制度的問題,需要從全國教育體制上通盤考慮。如果不能取法乎上,將普及高中階段教育直接升格為實施高中階段義務(wù)教育,那么如何補(bǔ)上這個制度漏洞,抓好源頭治理,教育政策制定者和勞動政策制定者亟需坐下來細(xì)細(xì)研究。
(轉(zhuǎn)載請注明來源“光明網(wǎng)”,作者“光明網(wǎng)評論員”)
編輯:孫丁玲
關(guān)鍵詞:童工;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;視頻;光明網(wǎng);義務(wù)教育均衡發(fā)展;九年義務(wù)教育;光明日報;普通高中;初中畢業(yè)生;高中階段教育
近日,網(wǎng)上有視頻揭露了江蘇常熟一些服裝廠仍有雇傭大量童工的現(xiàn)象。如果視頻屬實,那么視頻中的畫面給受眾帶來了直接的刺激,看著那些稚氣未脫的孩子在縫紉機(jī)前辛苦勞作,每個有良知的人都會感到陣陣心痛。
2016-11-22 13:52:00
原標(biāo)題:江蘇常熟雇傭童工作坊工頭被控制 4名童工已妥善安置 昨天,有媒體曝光常熟某服裝加工作坊非法雇傭童工。
2016-11-22 13:37:00
記者從長春市人力資源和社會保障局獲悉,針對學(xué)生暑假期間這一時間節(jié)點,為了嚴(yán)格打擊招用童工、非法使用童工、拐騙童工行為,切實維護(hù)廣大青少年的合法權(quán)益。
2016-08-09 17:30:37
參與討論
我想說
央廣網(wǎng)官方微信
手機(jī)央廣網(wǎng)