新華社北京12月15日電 題：10年等一回，第三次全國農(nóng)業(yè)普查來了

　　新華社記者陳煒偉

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查將于2017年1月1日全面啟動。這是繼1996年和2006年兩次全國農(nóng)業(yè)普查之后，我國又一次摸清全國“三農(nóng)”家底的大普查。

　　10年等一回，第三次全國農(nóng)業(yè)普查都要查些什么？為啥這么重要？今年的普查有啥不一樣？

　　普查都查些什么

　　農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。從國際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，目前已有100多個國家定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查。

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，以查清農(nóng)業(yè)基本情況為主，兼顧農(nóng)村和農(nóng)民。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查方案》，此次普查聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民生活新方式等方面，重點反映我國“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、國家糧食安全、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等13個方面情況。

　　按照方案，此次普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2016年12月31日24時，時期資料為2016年度資料。

　　為啥這么重要

　　10年一次，全國動員，農(nóng)業(yè)普查為啥這么重要？

　　總的來看，開展農(nóng)業(yè)普查，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，是進(jìn)一步加強“三農(nóng)”工作的重大舉措。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，通過普查，獲取豐富的“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息和最新情況，深入分析全國農(nóng)村發(fā)展特點，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的主要問題，對如期全面建成小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。如何繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、盡早補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大課題。

　　“通過普查，摸清我國農(nóng)業(yè)基本狀況、生產(chǎn)方式、動力源泉，全面揭示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況及面臨的突出問題、主要矛盾，對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，具有重大現(xiàn)實意義。”寧吉喆說。

　　2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查以來，我國“三農(nóng)”情況發(fā)生重大而深刻的變化：一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)村治理方式更加完善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。另一方面，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動對我國農(nóng)產(chǎn)品供求影響加大，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度提高、相互影響加深。

　　“通過開展農(nóng)業(yè)普查，摸清‘三農(nóng)’新底數(shù)，全面認(rèn)識、深入了解和準(zhǔn)確把握這些新變化，事關(guān)提升決策的科學(xué)性和治理的精準(zhǔn)性，是十分重大、非常必要的基礎(chǔ)性工作�！睂幖獑凑f。

　　普查難點在哪

　　農(nóng)業(yè)普查是和平時期的一項重大社會動員。據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)普查將對全國所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查，涉及3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會、2億多農(nóng)戶和300多萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，普查對象眾多、居住分散、流動頻繁，同時要克服大量農(nóng)民外出務(wù)工、公民和企業(yè)更加注重保護隱私和商業(yè)秘密等普查難題，任務(wù)極為艱巨復(fù)雜。

　　“農(nóng)業(yè)普查，福到農(nóng)家�！睂幖獑凑f，農(nóng)業(yè)普查不僅是國家的大事，也與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，是造福惠農(nóng)工程，需要得到基層政府部門的全力支持，需要得到廣大農(nóng)戶和村民的理解、關(guān)心、支持。農(nóng)戶數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)普查的源頭活水，只有農(nóng)戶數(shù)據(jù)報準(zhǔn)了、報實了，國家才能得到實實在在的數(shù)據(jù)。

　　這次有啥不一樣？

　　此次普查最大的不同是新技術(shù)的應(yīng)用。國家統(tǒng)計局介紹，在普查方式上，將全力推進(jìn)遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（ＰＤＡ）等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　一是應(yīng)用遙感技術(shù)測量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查要對我國重點地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進(jìn)行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

　　二是大力推進(jìn)手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行普查時，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實時傳輸，將大力提高我國統(tǒng)計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　三是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報在普查中的應(yīng)用。在對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)網(wǎng)直報，并且鼓勵在有條件的地區(qū)，對行政村的普查也實行聯(lián)網(wǎng)直報。

　　此外，這次農(nóng)業(yè)普查在保持第二次全國農(nóng)業(yè)普查基本框架的同時，對普查表和普查內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計，以更好地適應(yīng)當(dāng)今我國農(nóng)村的經(jīng)濟社會狀況。

　　國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶區(qū)別普查，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的普查內(nèi)容更加全面翔實，以準(zhǔn)確反映新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟社會基本情況的同時，重點反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況和農(nóng)村人居環(huán)境情況。