《民法總則(草案)》:監(jiān)護人缺位時民政部門擔(dān)任監(jiān)護人
2016-12-19 13:01:00 來源:央視網(wǎng)
備受關(guān)注的《民法總則(草案)》今天提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議第三次審議。作為正在編纂中的民法典的總則部分,《民法總則》規(guī)定民事活動的基本原則和一般性規(guī)則,在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用,具有十分重要的意義。那么此次三審稿增加了哪些規(guī)定,有哪些變化呢?
監(jiān)護人缺位時擬由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人
草案二審稿規(guī)定,無具有監(jiān)護資格的人的,監(jiān)護人由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任。此次三審稿對此做了修改,在監(jiān)護人缺位時由政府民政部門擔(dān)任監(jiān)護人,居民委員會、村民委員會可以作為承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的補充主體。
全國人大法律委員會副主任委員李適時:“修改為無具有監(jiān)護資格的人的,監(jiān)護人由民政部門擔(dān)任,也可以由具備條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任!
增加監(jiān)護人資格恢復(fù)的限制條件
草案二審稿對未成年人父母的監(jiān)護人資格被人民法院撤銷后的恢復(fù)作了規(guī)定。有的專家提出,未成年人父母監(jiān)護人資格的恢復(fù)應(yīng)當有一定的限制條件,在對未成年人有性侵害、嚴重虐待等故意犯罪的情況下,不能恢復(fù)他們的監(jiān)護人資格。有的單位提出,被監(jiān)護人子女的監(jiān)護人資格也應(yīng)當允許恢復(fù)。法律委員會對此進行了修改完善,增加了監(jiān)護人資格恢復(fù)的限制條件。
全國人大法律委員會副主任委員李適時:“修改為被監(jiān)護人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后,除對被監(jiān)護人實施故意犯罪的外,確有悔改情形的,經(jīng)其申請,人民法院可以在尊重被監(jiān)護人真實意愿的前提下,祝情況恢復(fù)其監(jiān)護人資格,人民法院指定的新監(jiān)護人與被監(jiān)護人的監(jiān)護關(guān)系同時終止!
法人分類中擬增設(shè)特別法人
法人制度是民事法律的基本制度。此次三審稿修改完善了法人制度,在法人分類中增設(shè)了一類特別法人。
有些常委會組成人員、部門和地方提出,實踐中有的法人與營利法人和非營利法人在設(shè)立、終止等方面都有所不同,難以納入這兩類法人,建議增設(shè)一類特別法人。法律委員會經(jīng)研究認為,根據(jù)我國社會生活實際,具有特殊性的法人組織主要有以下幾種情況:一是機關(guān)法人;二是基層群眾性自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;三是合作經(jīng)濟組織。
全國人大法律委員會副主任委員李適時:“對上述這些法人,單獨設(shè)立一種法人類別,有利于其更好地參與民事生活,也有利于保護其成員和與其進行民事活動的相對人的合法權(quán)益。為此,建議在法人一章中增加第四節(jié)特別法人,對上述情況作出規(guī)定!
擬賦予居民委員會村民委員會法人資格
有的部門、地方和一些基層干部群眾代表提出,居民委員會、村民委員會是基層群眾性自治組織,為履行其職能需要從事一些民事活動。由于現(xiàn)行法律沒有規(guī)定其民事主體地位,致使其在一些情況下不能順利從事民事活動。民法總則應(yīng)明確賦予居民委員會、村民委員會法人資格。
全國人大法律委員會副主任委員李適時:“法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定,居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設(shè)立村集體經(jīng)濟組織的,村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟組織的職能。”
進一步充實民事權(quán)利
民事權(quán)利是民法總則的核心內(nèi)容,有的常委會委員、部門、全國人大代表和專家提出,應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實一些,此次三審稿中對民事權(quán)利的取得、有關(guān)因征收、征用而獲得補償?shù)臋?quán)利等作出原則性規(guī)定。
法律委員會經(jīng)研究,建議增加下列規(guī)定:民事權(quán)利可以依據(jù)民事法律行為、事實行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得;民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利,不受干涉;為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應(yīng)當給予公平、合理的補償。
有的常委會委員和全國人大代表提出,為匡正社會風(fēng)氣,鼓勵和保護見義勇為行為,應(yīng)在民法總則中明確為保護他人而實施救助行為,造成受助人損害的,救助人應(yīng)免于承擔(dān)民事責(zé)任。
全國人大法律委員會副主任委員李適時:“法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:實施緊急救助行為造成受助人損害的,除有重大過失外,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任!
農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)承擔(dān)
草案二審稿規(guī)定,農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù),以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。有的全國人大代表和地方提出,實踐中,農(nóng)戶承包的農(nóng)村土地有的由農(nóng)戶家庭的部分成員從事生產(chǎn)經(jīng)營,建議區(qū)別情況,分別規(guī)定以家庭財產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)和以部分家庭成員的財產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)。
全國人大法律委員會副主任委員李適時:“法律委員會經(jīng)研究,建議將該規(guī)定修改為:農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù),以從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營的農(nóng)戶財產(chǎn)承擔(dān);事實上由農(nóng)戶部分成員經(jīng)營的,以該部分成員的財產(chǎn)承擔(dān)!
民法總則規(guī)定民事活動的基本原則和一般性規(guī)則,在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用,對調(diào)整民事關(guān)系,保護民事主體的合法權(quán)益,維護社會和經(jīng)濟秩序,具有十分重要的意義。法律委員會建議,草案經(jīng)本次常委會會議審議后,由常委會提請第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議。(央視記者 張賽)
編輯:王文偉
關(guān)鍵詞:監(jiān)護人;民法總則;法律委員會;民事主體地位;村民委員會
未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時效起算規(guī)則,擬作出重大調(diào)整。據(jù)此,草案二審稿增加規(guī)定,“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間,自受害人年滿18周歲之日起計算。
2016-11-01 08:00:00
十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議的民法總則草案二審稿共十一章202條,較一審稿新增16條。二審稿對監(jiān)護人資格恢復(fù)的制度進一步細化,明確規(guī)定此項制度僅限于父母確有悔改,且符合被監(jiān)護人意愿的情形。
2016-11-01 06:29:00
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