央視網(wǎng)消息 習近平與土地、農(nóng)民的緣分是同他的青春一道開始的。發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民是他始終縈繞心頭的“三農(nóng)夢”。

　　“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富�！� 習近平始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號。12月19日至20日，剛剛落幕的中央農(nóng)村工作會議，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

　　“動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變”，2015年12月，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正式通過我國最高級別的“三農(nóng)”會議進入公眾視野。中國農(nóng)業(yè)更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合效益，更加注重增加農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　經(jīng)過一年來的改革實踐，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績斐然：農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法破冰而來；全國新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃落地生根；保生態(tài)減消耗綠色增產(chǎn)初見成效；全年1000萬人口的脫貧任務有望超額完成，脫貧攻堅實現(xiàn)良好開局。農(nóng)民生活不斷提高、農(nóng)村面貌日新月異、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更順更優(yōu)。

　　綠色發(fā)展：促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量變到質(zhì)變

　　習近平的“三農(nóng)”工作思想根植于一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。1969年初，不滿16歲的習近平主動申請到農(nóng)村插隊，來到了延川縣文安驛公社梁家河大隊。那些年，種地、拉煤、打壩、挑糞……習近平什么活兒都干過。在鄉(xiāng)親們眼中，能挑一二百斤麥子走10里山路長時間不換肩的習近平，是個“吃苦耐勞的好后生”。

　　正是因為有了和農(nóng)民群眾一起勞作的經(jīng)歷，習近平才更能體察民情、了解農(nóng)民心里想要的是什么，才能更精確的引領當前國家農(nóng)業(yè)發(fā)展需要從哪些方面進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　習近平曾說：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁�！本G色發(fā)展，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新航標，也是習近平新發(fā)展理念的重要組成部分。在糧食產(chǎn)量連續(xù)保持十幾年大豐收的境況下，在農(nóng)民生活持續(xù)改善的形勢下，不以“產(chǎn)量至上”為中心，更強調(diào)土地持續(xù)產(chǎn)出能力的理念，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的指引。

　　綠色發(fā)展，貫穿今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。今年，農(nóng)業(yè)部通過整合資金建立了100多個綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式公關縣，遴選生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色明顯、產(chǎn)業(yè)帶動力強的縣，統(tǒng)一標準、集中建設，充分發(fā)揮引領示范帶動作用。

　　今年農(nóng)業(yè)部開始以“一控兩減三基本”為重點推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，如今已成效顯著。今年，全國節(jié)水技術(shù)推廣面積超過4億畝；黑龍江、河北、四川、浙江等多個省份今年將實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長；在東北地區(qū)、華北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)和西南西北生態(tài)嚴重退化區(qū)已先期試點耕地輪休616萬畝。

　　今年的農(nóng)村工作會議也指出，推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。

　　產(chǎn)業(yè)融合：助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更順更優(yōu)更好

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)未來。有著7年農(nóng)村生活經(jīng)歷的習近平，對于如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著深刻的認識并綢繆深遠：“要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，確保國家糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合�！�

　　今年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力明顯提高。

　　從布局上看，積極調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積，引導東北優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大豆面積同比增長17%以上；選取9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，為優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品布局積累經(jīng)驗；推進北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展；啟動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)增長，預計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增速將在5.5%以上；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，預計全年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到24億人次左右；農(nóng)村電子商務方興未艾，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，預計農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額將超過2000億元。

　　創(chuàng)新改革：推動農(nóng)村全面小康闊步前行

　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下、在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革攻堅之年，習近平無時不刻在關注著“三農(nóng)”的發(fā)展，他曾多次提到要在認識高度、重視程度、投入力度上保持良好勢頭。今年7月在吉林調(diào)研時他就語重心長地說道：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁�！�

　　所謂改革，改的是體制機制，動的是既得利益。在習近平的殷切期盼下，黨和各級政府紛紛出臺相關文件、政策，用強大的改革力度和堅韌的改革決心推動“三農(nóng)”的發(fā)展。

　　今年，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的總體思路，全國22個扶貧相關省編制完成了精準扶貧規(guī)劃，計劃每一個貧困縣建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的生產(chǎn)基地和加工基地。

　　農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革全面實行，特別是集中部分資金支持建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，解決新型經(jīng)營主體發(fā)展中的“融資難、融資貴”問題。目前各省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)基本建立，國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟已經(jīng)組建完畢。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也離不開財政“真金白銀”的支持。在農(nóng)業(yè)補貼改革上今年同樣也取得了新的突破：在漁業(yè)成品油價格補貼改革方面，將補貼與柴油價格變動、漁船動力脫鉤，降低漁業(yè)近海捕撈強度，調(diào)整資金支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造等，鼓勵漁業(yè)資源養(yǎng)護。

　　“讓農(nóng)業(yè)變成有希望的產(chǎn)業(yè)”對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，習近平殷之切切�！爸剞r(nóng)固本，是安民之基�！弊鳛樘岣咿r(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要手段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標指向最終必須落到發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民上。對于農(nóng)村改革成果的最后目標，習近平要求，“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。”

　　今年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。隨著年末中央農(nóng)村工作會議的精心部署，明年“三農(nóng)”工作的重心將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面，繼續(xù)在強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)的道路上闊步前行。（文/程祥 霍筠霞 張莉）