近日，鐵路總公司召開年度工作會(huì)，在總結(jié)2016年工作的基礎(chǔ)上部署2017年工作任務(wù)。2016年，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元，其中國(guó)家鐵路完成7676億元；投產(chǎn)新線3281公里、復(fù)線3612公里、電氣化鐵路5899公里；新開工項(xiàng)目46個(gè)，其中15個(gè)項(xiàng)目以地方政府或社會(huì)資本投資為主。到2016年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬公里，其中高速鐵路2.2萬公里以上。今日起，鐵路迎來新一輪大調(diào)圖，為實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)邁出重要一步。

　　聚焦2017鐵路調(diào)圖信息

　　——增開旅客列車135對(duì)

　　據(jù)中國(guó)鐵路總公司披露，隨著一大批鐵路新線開通運(yùn)營(yíng)，1月5日起，全國(guó)鐵路將實(shí)行新的列車運(yùn)行圖，增開旅客列車135對(duì)。運(yùn)行圖調(diào)整后，全國(guó)鐵路開行旅客列車總數(shù)達(dá)3570.5對(duì)，其中動(dòng)車組列車2332.5對(duì)。

　　——高鐵開進(jìn)彩云之南：昆明至北京僅需12小時(shí)

　　此次鐵路調(diào)圖，最大的亮點(diǎn)就是多個(gè)通往昆明的G字頭動(dòng)車組列車開行。2017年1月5日后，將開行北京、上海、廣州、鄭州、武漢等方向到昆明的G字頭動(dòng)車組列車。屆時(shí)，昆明到各大城市旅行時(shí)間將大幅縮短。例如，昆明到北京由原來的約33小時(shí)縮短至約12小時(shí)，到上海由原來的約34小時(shí)縮短至約11小時(shí)，到深圳由原來的約29小時(shí)縮短至約7小時(shí)。

　　——云桂高鐵線開行29對(duì)動(dòng)車組：滇黔桂形成高鐵網(wǎng)

　　1月5日調(diào)圖后，云桂高鐵線將開行29對(duì)動(dòng)車組（其中跨省動(dòng)車26對(duì)），大量普速客流將轉(zhuǎn)向高鐵動(dòng)車，現(xiàn)有南昆鐵路客運(yùn)需求將減弱。南昆鐵路將停運(yùn)3對(duì)客車，同時(shí)增開4對(duì)貨車，年貨運(yùn)量可增加400萬噸，滇黔桂貨運(yùn)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　——增設(shè)或延長(zhǎng)部分線路：福州可直通佳木斯

　　本次鐵路調(diào)圖，還將增設(shè)或延長(zhǎng)多條線路。例如，福州至哈爾濱的K1546/7、K1548/5次列車，將延長(zhǎng)至佳木斯站始發(fā)終到，東南沿海列車首次直通佳木斯。

　　另外，武漢也將首次開行至昆明、大連高鐵。屆時(shí)，旅客從武漢搭乘高鐵6個(gè)多小時(shí)即可到達(dá)昆明、11個(gè)小時(shí)到大連，用時(shí)比現(xiàn)在分別縮短了20多個(gè)小時(shí)和17多個(gè)小時(shí)。日前，這兩條線路的高鐵車票已經(jīng)開售。

　　——優(yōu)化運(yùn)行方案：部分列車運(yùn)行時(shí)間壓縮

　　除了線路的調(diào)整，鐵路部門還充分考慮廣大旅客多樣化的出行需求，對(duì)旅客列車運(yùn)行方案進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步壓縮部分旅客列車運(yùn)行時(shí)間。

　　例如，福州至烏魯木齊T306/7次特快旅客列車，烏魯木齊至哈密、嘉峪關(guān)至蘭州間改經(jīng)由蘭新客專線運(yùn)行，全程運(yùn)行時(shí)間將縮短至48小時(shí)23分鐘，較原運(yùn)行時(shí)間壓縮5小時(shí)38分鐘。

　　再如，西寧經(jīng)蘭州至合肥T389/90次往返運(yùn)行時(shí)間分別壓縮1小時(shí)12分和1小時(shí)10分；金華至聊城的K1512/09/12次運(yùn)行時(shí)間也壓縮了55分鐘。

　　2017鐵路建設(shè)幾大“小目標(biāo)”

　　鐵路調(diào)圖是實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)年度目標(biāo)的重要舉措，2017年的第一個(gè)工作日，中國(guó)鐵路總公司召開年度工作會(huì)議，新的一年，鐵路建設(shè)有哪些“小目標(biāo)”？對(duì)你我會(huì)有什么樣的影響？

　　——2017年鐵路投資仍將保持8000億元左右

　　鐵路投資：今年，全國(guó)鐵路行業(yè)投資將保持去年規(guī)模，也就是8000億元左右，全面完成國(guó)家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，投產(chǎn)新線2100公里、復(fù)線2500公里、電氣化鐵路4000公里。

　　鐵路運(yùn)輸：完成旅客發(fā)送量30.25億人次、貨物發(fā)送量27.5億噸、總換算周轉(zhuǎn)量34546億噸公里。

　　鐵路經(jīng)營(yíng)：完成總收入9116億元，其中運(yùn)輸總收入6266億元，多元經(jīng)營(yíng)收入2850億元，綜合創(chuàng)效280億元。

　　——行走四方更安全

　　安全出行是“頭號(hào)命題”，中鐵總總經(jīng)理陸東福表示，2017年，中鐵總將進(jìn)一步完善安全保障體系，確保鐵路安全特別是高鐵和旅客安全持續(xù)穩(wěn)定。

　　舉例來說，鐵路建設(shè)方面，要遵循鐵路建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格按照工期科學(xué)有序推進(jìn)鐵路工程建設(shè)，不允許隨意搶工期，趕進(jìn)度。

　　在關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，要積極推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。比如，鐵路部門將全面建立主要行車設(shè)備電子檔案，構(gòu)建安全數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開展設(shè)備健康狀態(tài)評(píng)估、故障預(yù)警和維修決策等技術(shù)研究。推進(jìn)自主化列控系統(tǒng)、智能牽引供電系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)技術(shù)裝備的適用性、可靠性。推進(jìn)高鐵防災(zāi)及異物侵限監(jiān)測(cè)、高鐵救援裝備設(shè)施技術(shù)研究，提升綜合防災(zāi)和應(yīng)急救援技術(shù)水平。

　　——中西部鐵路將更多

　　到去年底，中西部鐵路營(yíng)業(yè)里程擴(kuò)充至9.5萬公里、占比達(dá)到76.6%。今年，中鐵總將以西部鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排運(yùn)輸急需，有利于提高路網(wǎng)效率效益、實(shí)施集中連片地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、促進(jìn)融合發(fā)展、形成有效供給的項(xiàng)目。

　　在建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的形勢(shì)下，中鐵總將推動(dòng)鐵路分類分層建設(shè)。中鐵總集中力量抓好路網(wǎng)干線項(xiàng)目建設(shè)，通過代建和總承包方式，支持地方政府和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)抓好城際和支線等鐵路建設(shè)。

　　——社會(huì)資本將有更多“發(fā)言權(quán)”

　　去年鐵路新開工的46個(gè)項(xiàng)目中，有15個(gè)項(xiàng)目以地方政府或社會(huì)資本投資為主，今年，中鐵總將進(jìn)一步開展混合所有制改革。

　　比如，鐵路部門將拓展與鐵路運(yùn)輸上下游企業(yè)的合作，采取國(guó)鐵出資參股、設(shè)立合作平臺(tái)公司等方式，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，對(duì)具有規(guī)模效應(yīng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)資源進(jìn)行重組整合，吸收社會(huì)資本入股，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)新鐵路發(fā)展基金發(fā)行模式，暢通企業(yè)、社會(huì)投資鐵路發(fā)展基金渠道。

　　——旅客出行更智能

　　坐高鐵，對(duì)不少人來說最揪心的就是手機(jī)信號(hào)不好，刷不了微信，看不了朋友圈。以后，這樣的擔(dān)心會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。

　　2017年，鐵路部門將開發(fā)面向旅客的智能化服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)站車Wi-Fi系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)讓大家實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)在線”。

　　不僅如此，以后買票還會(huì)越來越方便。前不久，12306網(wǎng)站開始推行非熱點(diǎn)車次，近六成車票購(gòu)票時(shí)不再使用驗(yàn)證碼。今后，12306還將進(jìn)一步完善購(gòu)票體驗(yàn)，包括進(jìn)一步提高驗(yàn)證碼清晰度等等。鐵路部門還將推進(jìn)鐵路客服中心互聯(lián)互通，搭建鐵路互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)輸服務(wù)信息化水平。

　　專家：改革是鐵路經(jīng)營(yíng)效益提速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

　　隨著我國(guó)鐵路改革的深化，將進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)行效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鐵路這個(gè)和國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)，未來的發(fā)展必將迎來加速的新階段，改革是鐵路經(jīng)營(yíng)效益提速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勝軍認(rèn)為，社會(huì)對(duì)鐵路改革的關(guān)注度很高，因?yàn)殍F路領(lǐng)域有其特殊性，一方面，鐵路領(lǐng)域有一定的自然壟斷特點(diǎn)；另一方面，鐵路領(lǐng)域的投資密集度比較高，特別是高鐵建設(shè)現(xiàn)在還面臨著比較重的任務(wù)。

　　在此情況下，鐵路領(lǐng)域改革的重點(diǎn)包括兩個(gè)方面，第一，怎樣能夠通過財(cái)務(wù)方面的運(yùn)營(yíng)更好地改善資金來源。這方面的重點(diǎn)工作在于，一是債轉(zhuǎn)股，因?yàn)橹袊?guó)鐵路總公司的負(fù)債率比較高，通過債轉(zhuǎn)股可以適度降低負(fù)債率，讓公司的財(cái)務(wù)狀況有所改善。二是要通過資產(chǎn)證券化來盤活鐵路總公司的資產(chǎn)，讓其有更好的運(yùn)營(yíng)效率。

　　第二，體制層面，混合所有制在鐵路領(lǐng)域的開展有其特殊性，因?yàn)殍F路總公司比較大，可能我們更多要選擇一些子公司進(jìn)行突破。這其中需要關(guān)注的是，首先，通過債轉(zhuǎn)股能否帶來體制、機(jī)制的變化，應(yīng)提高民營(yíng)資本的參與比例，并且在公司治理上能夠做到依法治企；同時(shí)要引入職業(yè)經(jīng)理人制度，讓職業(yè)經(jīng)理人制度來改善傳統(tǒng)政企不分的老問題。其次需要關(guān)注的是PPP，因?yàn)殍F路領(lǐng)域的投資非常大，通過引入民營(yíng)資本，既可以緩解鐵路總公司的投資壓力，同時(shí)又可以讓民營(yíng)企業(yè)的效率優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行很好的結(jié)合。

　　只有通過多方面的努力，鐵路總公司的改革才有可能取得一些實(shí)質(zhì)性突破。中國(guó)鐵路總公司被選擇成為混合所有制和綜合改革的試點(diǎn)，這對(duì)鐵路總公司而言是一個(gè)非常重要的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵在于能不能夠把所有混合制落到實(shí)處。（綜合新華社、中國(guó)新聞網(wǎng)等）