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前瞻2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)丨趙錫軍:供給側(cè)改革:2017年將更具挑戰(zhàn)

2017-01-05 21:26:00 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  前瞻2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)·供給側(cè)改革篇

  編者按

   日前,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。展望2017,如何研判經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景?如何啃下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬骨頭?如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展?等等。圍繞這些重要話題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)策劃了“前瞻2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道,即日起分別從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、供給側(cè)改革、培育新動(dòng)能、房地產(chǎn)市場(chǎng)、國(guó)企國(guó)資改革、金融體制改革、對(duì)外開放、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等八個(gè)方面進(jìn)行深度分析解讀。敬請(qǐng)關(guān)注!

 。ㄙY料圖片)

  ——訪中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍

  ■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 潘英麗

  在經(jīng)歷了2016年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化較大的一年之后,2017年的中國(guó)供給側(cè)改革會(huì)是一番怎樣的局面呢?帶著這個(gè)問題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)重陽金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍! 

  2017年將是更具挑戰(zhàn)的一年  

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):如果說2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的啟動(dòng)年,那么2017年我國(guó)將面臨怎樣的局面?

  趙錫軍:2016年既是“十三五”開局的起步年,也是決定“十三五”規(guī)劃進(jìn)展是否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵年。這一年,國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很多不確定事件,國(guó)際“黑天鵝”事件層出不窮,歐債危機(jī)持續(xù)、美國(guó)貨幣政策調(diào)整預(yù)期不斷加大、大宗商品價(jià)格急劇變動(dòng)等,導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)處于持續(xù)波動(dòng)狀態(tài),再加上恐怖活動(dòng)使國(guó)際環(huán)境形成非常復(fù)雜的局面。而在國(guó)內(nèi),從年初開始就面臨著金融市場(chǎng)的波動(dòng),特別是股市和外匯市場(chǎng)的震蕩幅度較大,再加上經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大,民間投資放緩等等,也面臨著較大挑戰(zhàn)。

  在這樣的宏觀背景下,我國(guó)通過宏觀政策調(diào)整,特別是在啟動(dòng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅制度改革、“三去一降一補(bǔ)”方面作出努力。比如,為了讓企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造較好的商業(yè)環(huán)境,全面鋪開“營(yíng)改增”稅制改革,同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定預(yù)期、投資等方面采取了很多措施,到了第四季度,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步走向穩(wěn)定局面,甚至部分呈現(xiàn)出向上的積極態(tài)勢(shì)。

  我認(rèn)為,2017年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境無論是穩(wěn)增長(zhǎng),還是促改革,都比2016年更為復(fù)雜和困難,將更深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):2017年將面臨哪些主要挑戰(zhàn)?在挑戰(zhàn)中我們?nèi)绾伟l(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇?

  趙錫軍:挑戰(zhàn)可能會(huì)來自美國(guó)。主要原因包括美國(guó)的重心將向經(jīng)濟(jì)傾斜。美國(guó)自從里根政府后,把更多的精力和資源放在全球化協(xié)調(diào)、提供國(guó)際公共產(chǎn)品等方面,對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入較少,加上由于各種制約,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革措施沒有落實(shí)到位,但是現(xiàn)在,美國(guó)政府新組建的經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣意味著開始專注于經(jīng)濟(jì)建設(shè),增加了經(jīng)濟(jì)投放的精力和資源。美國(guó)本身就是全球產(chǎn)業(yè)鏈的最高端者又是規(guī)則的制定者,優(yōu)勢(shì)比我國(guó)明顯,因此,將給我國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面的挑戰(zhàn)。

  但與此同時(shí),和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言,我國(guó)對(duì)新動(dòng)力的培育先行一步,已經(jīng)逐步形成了比較優(yōu)勢(shì)。比如,盡管目前核心技術(shù)相對(duì)美國(guó)少一些,但專利申請(qǐng)已經(jīng)超過了美國(guó),并且特朗普班子成員以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多,他們和新產(chǎn)業(yè)的關(guān)系剛開始修補(bǔ),還需要些時(shí)間。在新動(dòng)力的形成和培養(yǎng)發(fā)展方面,我國(guó)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展新動(dòng)力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出很多新思路,強(qiáng)調(diào)和介定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性,并提出提升質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮工匠精神的新要求! 

  深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是核心任務(wù)  

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):與往年相比,剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在內(nèi)容上有哪些不同?

  趙錫軍:這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了核心任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列措施和做法,其中營(yíng)商環(huán)境和財(cái)稅體制是最為重要的環(huán)節(jié)。營(yíng)商環(huán)境實(shí)際上就是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,財(cái)稅改革則是降成本。

  從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上“穩(wěn)中求進(jìn)”的思路看,首先要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理的區(qū)間,穩(wěn)就業(yè)仍是重要的組成部分。在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不影響增長(zhǎng)速度的同時(shí),通過學(xué)習(xí)借鑒、兼并重組、升級(jí)換代等辦法獲得質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次是尋找新動(dòng)力。如何把那些在2016年已經(jīng)培育出來的一些新動(dòng)力進(jìn)一步提升與擴(kuò)大,將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,非一朝一夕所能完成。

  我們看到,全球都在發(fā)掘和培育新動(dòng)能,新一屆的美國(guó)政府也開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)為中心。如果說我國(guó)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革還有一些可以向發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒的經(jīng)驗(yàn),那么對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)則都沒有經(jīng)驗(yàn),并且在有些創(chuàng)新領(lǐng)域,中國(guó)的發(fā)展速度快于美國(guó),這就要求為創(chuàng)新企業(yè)的新動(dòng)力提供良好的生態(tài)成長(zhǎng)環(huán)境,讓新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換成核心動(dòng)力! 

  要把企業(yè)家看成全球戰(zhàn)略性資源  

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界結(jié)合越來越緊密時(shí),將出現(xiàn)哪些新的力量助推國(guó)家發(fā)展?

  趙錫軍:在全球配置資源中,中國(guó)企業(yè)家也在全球化,他們已成為前進(jìn)中的資源。也許企業(yè)家個(gè)人是有國(guó)籍的,但他們發(fā)揮才能的空間沒有國(guó)籍。我國(guó)在引進(jìn)世界跨國(guó)公司的同時(shí),其他國(guó)家也在爭(zhēng)取我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)。

  當(dāng)中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)越來越多的時(shí)候,中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)和企業(yè)家也就變成了全球性戰(zhàn)略重點(diǎn)資源,他們將影響國(guó)家資源配置。國(guó)家需要新的意識(shí),通過深化供給側(cè)改革創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境建設(shè),才能把握好這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):在新思路的引導(dǎo)下,如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?

  趙錫軍:我認(rèn)為,2017年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境將比2016年更為復(fù)雜,無論是穩(wěn)增長(zhǎng),還是促改革,都面臨著比去年更困難的環(huán)境,“三去一降一補(bǔ)”將會(huì)更加深入推進(jìn)。針對(duì)過剩和不足同時(shí)存在的情況,將投資成本大、質(zhì)量差、過剩的中低端產(chǎn)品,通過結(jié)構(gòu)性改革,向質(zhì)的方向傾斜,從中低端邁向中高端,以彌補(bǔ)高質(zhì)量產(chǎn)品不足的情況。

  前兩輪改革主要是圍繞解決食品和基本消費(fèi)品的供應(yīng)不足展開,目的是做大供給的數(shù)量和規(guī)模,解決全體老百姓的溫飽和基本生活問題。而現(xiàn)階段的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要圍繞以下兩個(gè)問題展開:一是提升基本消費(fèi)品的供給質(zhì)量,做精做細(xì);二是增加公共服務(wù)的供給量,給百姓提供基本保障、滿足百姓精神和心理需求、解決百姓的后顧之憂。前者涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展;后者則涉及到醫(yī)療、教育、社保、住房、就業(yè)等更復(fù)雜的民生問題。

  這就決定供給方面的改革要改變以往的農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品的生產(chǎn)供應(yīng)方式,形成更加靈活的市場(chǎng)化的市場(chǎng)供應(yīng)方式,不僅滿足國(guó)內(nèi)需求,還出口國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)持續(xù)不斷地加大研發(fā)投入,積累更多的創(chuàng)新能力,開發(fā)出更多原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品。在這些方面,政府應(yīng)起到一定的引導(dǎo)作用,提供激勵(lì)政策與成長(zhǎng)環(huán)境。

編輯:孫永政

關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革;經(jīng)濟(jì)增速;經(jīng)濟(jì)指標(biāo);十三五

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