2016年，商務(wù)部全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展大局，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，反壟斷各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

　　完善政策立法，推進(jìn)依法行政。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和依法行政相關(guān)要求，商務(wù)部正在研究修訂《反壟斷法》，完善申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和法律責(zé)任等規(guī)定。為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，商務(wù)部正在抓緊修訂《經(jīng)營者集中審查辦法》，加強(qiáng)工作規(guī)則和制度建設(shè)，推動(dòng)審查工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。根據(jù)國務(wù)院深化改革的工作部署，商務(wù)部與發(fā)展改革委等部門密切配合，推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》出臺(tái)，根據(jù)《意見》要求，開展商務(wù)部公平競爭審查工作。

　　嚴(yán)格公正執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。2016年，共收到經(jīng)營者集中申報(bào)378件，立案360件，審結(jié)395件，同比分別增長7.4%、6.5%和19%。審結(jié)案件中附條件批準(zhǔn)2起案件。通過嚴(yán)格依法履職，努力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)法，查辦重大復(fù)雜案件。附條件批準(zhǔn)“百威英博收購南非薩博米勒案”，要求百威英博剝離華潤雪花49%股權(quán)，維護(hù)了中國啤酒市場(chǎng)公平競爭秩序和廣大消費(fèi)者利益。附條件批準(zhǔn)“雅培收購圣猶達(dá)股權(quán)案”，維護(hù)了中國小腔血管閉合器市場(chǎng)的公平競爭和消費(fèi)者利益。重點(diǎn)審查“泛林收購科天案”，要求申報(bào)方解決競爭關(guān)注，交易方最終放棄交易，避免了對(duì)半導(dǎo)體市場(chǎng)競爭的負(fù)面影響。二是加強(qiáng)未依法申報(bào)查處。對(duì)“龐巴迪瑞典與新譽(yù)集團(tuán)設(shè)立合營企業(yè)”、“北京北車與日立制作所設(shè)立合營企業(yè)”等5起未依法申報(bào)案件公開作出處罰，提高了企業(yè)的守法意識(shí)，維護(hù)了反壟斷法的權(quán)威。三是指導(dǎo)企業(yè)海外反壟斷應(yīng)訴。指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)美國維生素C反壟斷訴訟，我企業(yè)華北制藥在歷時(shí)11年的美國維生素C案反壟斷訴訟中勝訴。

　　落實(shí)“放管服”改革要求，加強(qiáng)審查機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院工作部署，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。一是推行案件繁簡分流。簡化簡易案件申報(bào)和審查程序，提高審查效率。2016年，初步審查階段（30天內(nèi)）審結(jié)案件324件，占全部案件的82%，較2015年增加8個(gè)百分點(diǎn)。全年簡易案件占全部案件的76%，其中98.6%在初步審查階段審結(jié)。二是提高執(zhí)法服務(wù)水平。接受企業(yè)咨詢，提供立案前商談服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)工作，做到5日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。三是推行政務(wù)公開。利用政務(wù)信息平臺(tái)，公布禁止和附條件批準(zhǔn)案件公告、無條件批準(zhǔn)案件基本信息、未依法申報(bào)案件處罰決定，滿足當(dāng)事人知情權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　加強(qiáng)對(duì)外交流，提高反壟斷國際合作水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)競爭的國際化趨勢(shì)，不斷深化反壟斷國際合作水平。一是深化雙邊合作。舉行“第三次中美反壟斷高層對(duì)話”。參加中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等競爭議題談判，達(dá)成積極成果。與日本競爭機(jī)構(gòu)簽署反壟斷合作備忘錄。與美歐競爭機(jī)構(gòu)就10余起重大跨國并購案件開展執(zhí)法合作，共同維護(hù)市場(chǎng)競爭。與美歐日工商界開展對(duì)話，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)注，增信釋疑，提升執(zhí)法形象。二是推動(dòng)區(qū)域合作。簽署金磚國家反壟斷備忘錄。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定競爭議題談判，推動(dòng)各方合作應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易和投資中的壟斷行為，促進(jìn)區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。三是參加多邊競爭交流。參加世界貿(mào)易組織（WTO）、經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)（UNCTAD）等國際組織召開的國際競爭會(huì)議，加強(qiáng)與其他司法轄區(qū)競爭機(jī)構(gòu)交流。

　　積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好委員會(huì)辦公室工作。積極落實(shí)國務(wù)院反壟斷委員會(huì)工作部署，切實(shí)履行委員會(huì)辦公室職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)反壟斷指南起草工作。完成電力、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)市場(chǎng)競爭狀況評(píng)估研究，在現(xiàn)有41個(gè)工業(yè)行業(yè)市場(chǎng)競爭數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，新建鋼鐵等6個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競爭數(shù)據(jù)，為反壟斷執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)反壟斷法宣傳，強(qiáng)化競爭倡導(dǎo)，聯(lián)合國資委與全國工商聯(lián)舉辦《反壟斷法》培訓(xùn)班，提高企業(yè)競爭法律意識(shí)。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。商務(wù)部將貫徹新發(fā)展理念，圍繞商務(wù)中心工作，依法開展經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，不斷完善反壟斷配套立法，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)反壟斷國際交流合作，不斷提高反壟斷能力和水平，保護(hù)市場(chǎng)公平競爭，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。