【開欄語】在東北經(jīng)濟爬坡過坎、滾石上山的歷史關(guān)口，長春市交出了一份優(yōu)異的成績單，成為東北經(jīng)濟的一抹亮色。

　　2016年，長春市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5928.5億元，增長7.8%。其中，全市經(jīng)濟總量凈增398.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，這3項指標增速均居?xùn)|北省會城市及大連市的首位；地方財政收入增長7%，居?xùn)|北四市第二位。這是歷年來長春市多項經(jīng)濟指標首次同時位居?xùn)|北四市前列。長春經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢初顯。

　　在東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，長春經(jīng)濟增速能夠領(lǐng)跑東北省會城市，在成績的背后，黨政部門都做了哪些努力和付出？進行了哪些改革與轉(zhuǎn)變？經(jīng)濟體中的參與者又是如何看待和經(jīng)歷著這些改變？新華網(wǎng)通過廣泛調(diào)研、深度挖掘和實地走訪，找出思想改革、政務(wù)改革和產(chǎn)業(yè)改革三項答案。即日起，我們將推出系列報道，圍繞干部思想作風(fēng)變革促理念變化、政府機制理念變革促軟環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)布局變革助力轉(zhuǎn)型升級——解讀長春經(jīng)濟增速領(lǐng)跑東北省會城市的秘密。

　　“解讀長春經(jīng)濟增速領(lǐng)跑東北省會城市的秘密”系列報道之一

　　三個“鏡頭”透視思想改革助力長春經(jīng)濟振興發(fā)展

　　新華網(wǎng)長春4月18日電（李竹青 楊嵩男）3月24日晚，在社會各界的關(guān)注和百姓的期待中，2017年第一期“電視問政”直播活動在長春廣播電視臺舉行。榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)負責(zé)人走進演播大廳接受現(xiàn)場問政……

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年，長春GDP全年增長7.8%，高于全國……

　　這兩則看似無關(guān)的新聞背后，有一條主線將它們串在一起，那就是“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論。這場大討論帶來的思想改革，是長春經(jīng)濟企穩(wěn)回升的動力源泉之一。

　　2016年3月，長春市委決定，在全市開展一場為時半年、以“搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展”為主題、以問題為導(dǎo)向的解放思想大討論，進一步激發(fā)干部精氣神，推動形成想干事、快干事、會干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。要通過大討論，在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動力”，在轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標”，在從嚴治黨中強化發(fā)展“新保障”，著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，為加快實現(xiàn)振興長春宏偉目標貢獻力量。

　　“觀念的變革是一切事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)”，吉林省委常委、長春市委書記王君正指出，“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論要突出“破”與“立”的結(jié)合，促進“知”與“行”的統(tǒng)一，抓好“上”與“下”的呼應(yīng)。通過這場思想改革，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，一批制約發(fā)展的熱點和難點問題得到解決；干部思想轉(zhuǎn)變了，各級黨員干部精氣神明顯提振；老百姓態(tài)度轉(zhuǎn)變了，市民對各機關(guān)單位的滿意度大大提升。

　　長春市地鐵一號線6月底將試運營，圖為慶豐路站。 史磊 攝

　　鏡頭一

　　“從按規(guī)定辦”到“訴求是首要問題”

　　“解放思想不是目的，目的是解決問題”，在這場思想改革中，長春市的企業(yè)和市民很快就發(fā)現(xiàn)了“變化”：機關(guān)單位工作節(jié)奏明顯加快，審批速度和辦事效率持續(xù)提高。

　　2017年6月底，長春市地鐵一號線將試運營。長春市軌道交通集團有限公司工程前期工作部副部長呂振雷說，地鐵工程能如期推進，離不開一個幕后支持者——長春市國土資源局。

　　2016年五六月份，呂振雷一直為地鐵施工土地審批手續(xù)發(fā)愁，當時，長春市國土部門只有地表審批服務(wù)項，沒有地下審批服務(wù)項，這對地鐵施工將產(chǎn)生一定程度的影響。

　　“正發(fā)愁時，我們收到長春市國土資源局的郵件和電話，向我們征集工作中遇到的棘手問題。”呂振雷稱，問題上報沒多久，長春市國土資源局副局長李東坡就帶著相關(guān)處室負責(zé)人來到軌道公司探討解決方案，創(chuàng)新開展了“立體審批，分層管理”的新服務(wù)，不但地下土地審批解決了，部分高架路段的高空土地審批難題也迎刃而解。

　　在機關(guān)單位，一切“按規(guī)定辦”曾是一種常態(tài)，但長春市國土資源局局長李成員提出“群眾和企業(yè)的訴求，就是我們首要解決的問題”。2016年3月和6月，該局兩次在報紙、門戶網(wǎng)站上發(fā)布公告公開征集問題，共征集、梳理出各類問題269個，現(xiàn)場解決各類問題68個。

　　針對剩下的問題，該局組織145名干部開展了“百名干部包保項目”活動，把“問題解決的確認權(quán)”交給了提出問題的企業(yè)或用戶，由局紀委派專人回訪，目前，已解決問題248個，解決率為92.2%。

　　長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司已建成10個秸稈再利用項目試點基地。 史磊 攝

　　鏡頭二

　　從“難啃的硬骨頭”到“政企共同解決難題”

　　解放思想是推動工作的“總閥門”。在“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論中，長春市各單位各部門從“一把手”開始，一級做給一級看、一級帶著一級干。大家一起學(xué)習(xí)研討，查擺問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，整改落實。思想改革為長春經(jīng)濟振興發(fā)展按下了快進鍵。

　　在長春市九臺區(qū)，秸桿焚燒是長期困擾政府的老大難問題。為了“啃掉”這塊“硬骨頭”，九臺區(qū)委書記史長友率領(lǐng)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機總站負責(zé)人多次到田間地頭調(diào)研，找農(nóng)民聊天，進企業(yè)討論，最終與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同解決難題。

　　長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長兼總經(jīng)理于涵介紹，他們研發(fā)的秸稈再利用設(shè)備，主要是將秸稈再造為燃料和飼料，2014年，在泉眼村開設(shè)了試點基地，但由于資金、用地等問題，試點基地模式未能廣泛推廣�！皳屪�機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論開始后，干部的思想轉(zhuǎn)變了，雙方達成戰(zhàn)略合作，九臺區(qū)政府在基地選址、資金上都給予了很大支持，目前已建成10個試點基地。

　　史長友稱，按照規(guī)劃，未來5年內(nèi)，將在九臺區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)200個秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園；到2020年，實現(xiàn)九臺全域農(nóng)作物秸稈無野外焚燒、無廢棄、無堆積，徹底解決焚燒秸稈和秸稈綜合利用率低的難題。該項目擬投資10億元，年處理秸稈150萬噸，生產(chǎn)秸稈副產(chǎn)品60萬噸，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，吸收1萬人實現(xiàn)就業(yè)。

　　3月24日，長春市第四期“電視問政”直播活動在長春廣播電視臺演播廳舉行，本期關(guān)注農(nóng)村民生問題，5個縣（市）區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接受問政。 孫建一 攝

　　鏡頭三：

　　從“三個不滿意”到“三個滿意”

　　2016年6月24日晚，長春市推出了首期“電視問政”直播活動。市民劉錦輝看到高新區(qū)成緣路硬垃圾轉(zhuǎn)運場道路上堆積如山的建筑垃圾時，他對被問政對象連續(xù)說出三個“不滿意”，雖然第二天垃圾問題就解決了，但他卻因此成為遠近聞名的“不滿意大爺”。

　　“在‘搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展’解放思想大討論過程中，長春市整改提高與問政問效問責(zé)相結(jié)合，開展和組織了‘電視問政’活動，推動了問題的快速有效解決�！苯刂聊壳�，長春市已成功舉辦四期“電視問政”直播活動，解決了市容環(huán)境和違法建筑，伊通河綜合治理中搶栽搶建、水體污染、征地拆遷難，以及城市供暖、食品安全等問題。王君正到“電視問政”欄目組調(diào)研時說，要真問、真改、真落實，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決改、徹底改、一刻不停地改，通過一問到底、一抓到底，全力推動問題解決、工作提升。

　　3月27日，劉錦輝回憶起當日的情景：“我是代表幾百萬長春市民去的，就要敢說。我不滿意有些不該發(fā)生的事發(fā)生了、不滿意能及時解決的問題卻沒有解決、不滿意主管部門追究問責(zé)不到位。”同時，劉錦輝表示，他的態(tài)度已從當初的三個“不滿意”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿齻�“滿意”。

　　“比如伊通河綜合治理問題，現(xiàn)在伊通河環(huán)境得到了明顯改善，伊通河兩岸成為市民茶余飯后常去的地方；再就是老城區(qū)改造，這些老房子不僅美觀大方了，冬天還更暖和了。我家往年冬季的溫度都在18度左右，‘電視問政’聚焦和解決供暖問題后，我家的溫度已達到25度；此外，街道和社區(qū)工作人員對辦事居民越來越熱情了，這些都讓我感到滿意�！眲㈠\輝說。

　　“電視問政”活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員稱，“電視問政”像一面鏡子，照出了相關(guān)部門工作中的不足和缺陷，倒逼官員履職盡責(zé)。該活動每季度舉辦一次，為防止問完即止和問完不改，還推出了配套子欄目《問政進行時》對被問政單位的整改情況進行追蹤報道，讓群眾切實看到實效和變化。

　　“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論不是為了好聽、好看，而是為了好用。王君正強調(diào)，要通過經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗解放思想的成果，通過人民群眾的滿意程度檢驗解放思想的成效。

　　樂山鎮(zhèn)位于新立城水庫上游，轄區(qū)95%的面積在二級水源保護地內(nèi)，一度成為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的“禁區(qū)”。樂山鎮(zhèn)黨委書記王映昊說：“解放思想大討論活動開展以來，我們深刻認識到，經(jīng)濟指標的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距，守舊守攤思想導(dǎo)致的發(fā)展僵持、僵化才是最大的瓶頸。水源保護區(qū)既是保護水源的令牌，恰恰也是生態(tài)保護的招牌。與其在水源地上較勁，不如在保護區(qū)上挖潛�！�

　　樂山鎮(zhèn)黨委形成了“農(nóng)旅融合發(fā)展”的新思路，圍繞特色資源、特色優(yōu)勢、特色區(qū)位，全力建設(shè)現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2016年接待游客超過5萬人次，間接帶動農(nóng)民人均增收1000元。

　　長春市開展的解放思想大討論，不是搞“花架子”、走過場，而是通過“真解放”，實實在在地讓全市人民共享解放思想的果實，持續(xù)助力長春經(jīng)濟企穩(wěn)回升：

　　市工信局狠抓項目建設(shè)，按照“簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，集中力量全速推進續(xù)建項目開工，確保早投產(chǎn)早達效。

　　市科技局把改革作為發(fā)展的動力，建設(shè)“一大平臺、兩大載體、三類中心、八大協(xié)同創(chuàng)新基地”，提高長春市科技創(chuàng)新能力。

　　市民政局全力推動社會救助由“碎片化”向制度統(tǒng)籌躍升，實施脫貧攻堅低保支持計劃，實行“按戶保障、差額救助、分類施�！钡木珳示戎�模式，其它縣（市）區(qū)最遲在2017年年底前實現(xiàn)農(nóng)村低保標準達到甚至超過扶貧標準。

　　市房地局將利用五年時間，全面完成三環(huán)以內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，同時在征收補償安置、改造夾餡零散棚戶區(qū)、籌集改造資金等瓶頸性問題上解放思想，打贏棚改攻堅戰(zhàn)。

　　市司法局法律服務(wù)中心函調(diào)所有副省級城市法律服務(wù)窗口情況，努力將功能和硬件達到副省級城市法律服務(wù)窗口最好水平。

　　市住房公積金管理中心朝陽分中心主動破束縛、解難題，在提取業(yè)務(wù)上實行資金“通存通兌、實時到賬、立等可取”的結(jié)算方式。

　　雙陽區(qū)博山社區(qū)提出了“三會一評一基功、五循環(huán)”網(wǎng)格管理模式，逐步將30余項服務(wù)延伸到居民家中。

　　德惠市惠發(fā)街道創(chuàng)新打造北部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，助力龍頭企業(yè)“吃干榨凈”玉米秸稈資源。

　　……

　　目前，長春市廣大黨員干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，主觀能動性顯著激發(fā)，工作中的一些難點問題和百姓關(guān)心的重點問題得到有力破解。王君正指出，解放思想永遠在路上，面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地看到，當前影響和制約長春經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙尚未完全清除，思想解放的程度還遠遠不夠�！拔覀儽仨殘猿纸夥潘枷氩恢共剑�不斷通過解放思想破除各種障礙”。

　　未來，長春將繼續(xù)扛起解放思想的大旗，以新思維、新標桿、新干勁，向著建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、法治優(yōu)良、功能完善、生態(tài)一流、人民幸福的東北亞區(qū)域性中心城市這一高遠目標闊步前進。（完）