日韩视频一区二区,国产成人久久精品麻豆二区,日韩亚洲国产欧美精品,亚洲v视频,欧美电影一区,国产午夜精品一区二区三区小说,国产在线观看一区二区三区

央廣網(wǎng)

垃圾分類17年推進緩慢,如何提速?

2017-05-06 08:32:00來源:人民日報中央廚房

藍藍天

  我國開展生活垃圾分類已有17年的歷史,取得了一些進展和成效,但也存在著不少困難和問題。

  去年12月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議和今年召開的全國兩會,都對普遍推行垃圾分類制度提出了明確要求。前不久,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》,提出到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

  在推進生活垃圾分類方面,有哪些經(jīng)驗教訓應(yīng)該吸取,有哪些似是而非的觀點需要辨明?藍藍天工作室專訪了劉建國(清華大學環(huán)境學院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任)、徐海云(中國城市建設(shè)研究院總工程師)等業(yè)內(nèi)專家。

  “垃圾是放錯了位置的資源”,這是一個人們耳熟能詳?shù)恼f法。但專家強調(diào)指出,生活垃圾雖然有資源屬性,它的污染屬性更不可忽視。不按要求扔垃圾,并不只是“把資源放錯了位置”而已,實際上,那就是隨意丟棄污染物、危害環(huán)境的行為。垃圾分類是我們作為“污染者”應(yīng)盡的基本責任,理所當然,責無旁貸。

  對各地政府,專家也提了個醒:應(yīng)當落實政府主體責任,堅持政府主導,根據(jù)本地特點,做好分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施體系建設(shè),同時制定完善懲罰和獎勵的政策措施,“大棒”和“胡蘿卜”都得有。

垃圾分類圖片(彩色)_愛奇藝

  沒有現(xiàn)代化的處理設(shè)施,就談不上實質(zhì)性的垃圾分類成效

  記者:為什么要推行生活垃圾分類制度?

  劉建國:垃圾分類是社會進步和生態(tài)文明的標志,是人人均可參與其中來保護環(huán)境和改善環(huán)境的方式。

  垃圾分類可以引導居民養(yǎng)成綠色生活、綠色消費的習慣,埋下環(huán)境保護的種子。分類還可以促進前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,同時帶動后端減量化處理、資源化利用效率提高與污染減排,從而節(jié)約原生資源,改善環(huán)境質(zhì)量。

  記者: 2000年,北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為生活垃圾分類收集試點城市,拉開了我國垃圾分類收集的序幕,但大家感到垃圾分類總體進展緩慢。存在的主要困難和障礙是什么?

  徐海云:開展生活垃圾分類17年來,人們垃圾分類的意識得到了提升,對垃圾分類的系統(tǒng)性認識得到了普遍提高。但不可否認,很多人說垃圾分類搞了這么多年,進展不明顯,為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?根本原因是以往我們沒有搞清楚為什么要搞垃圾分類、具體分什么,目標與途徑都不清楚。我國以前垃圾分類主要著眼于可回收物,我們有廢品回收再利用系統(tǒng),還有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng),這兩個系統(tǒng)一直沒有有效銜接,存在一些問題和矛盾。

  劉建國:垃圾分類是垃圾處理發(fā)展到成熟階段、高級階段的必然結(jié)果和內(nèi)在要求。之前我國部分城市推行垃圾分類收效甚微,其中一個重要原因就是尚未建成現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。沒有現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施,就談不上實質(zhì)性的垃圾分類成效。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無害化處理設(shè)施不足、能力不夠、水平不高,分類處理的條件還不成熟。目前應(yīng)該說這一問題已經(jīng)得到了較好的解決,一些地方分類處理的硬件條件已經(jīng)基本具備。習近平總書記強調(diào),“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)”。分類處理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)必須配套銜接,形成高效順暢的系統(tǒng)。分類投放是居民責任,分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任。目前居民分類投放的參與率較低、準確率較低,已成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。

  記者:有人感到很不解和氣憤的是,居民分了類,但環(huán)衛(wèi)車輛收運時卻混在一起運走了。為什么會出現(xiàn)這樣的情況?

  劉建國:一方面分類處理設(shè)施建設(shè)有一定周期,分類處理設(shè)施沒有建好的時候只能混合收集;另外一方面在垃圾分類推行初期,居民分類參與率、投放準確率都較低,收集到的“分類垃圾”實際上還是混合垃圾,分類處理設(shè)施無法正常運行,混合收集是無奈的選擇。

  居民應(yīng)當認識到,垃圾分類是我們作為“污染者”應(yīng)盡的基本責任,也是作為現(xiàn)代社會公民應(yīng)盡的基本義務(wù),沒有理由推脫。政府應(yīng)當根據(jù)本地特點,適度超前做好分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),并對現(xiàn)有的設(shè)施進行提升優(yōu)化,沒有理由拖延。

  強調(diào)垃圾是“污染源”,有助于厘清居民、政府、企業(yè)的責任

  記者:有一個流行的說法:垃圾是“放錯位置的資源”。但在不少專家眼里,垃圾首先應(yīng)定位為“污染源”,這是不是給垃圾分類“潑涼水”?

  劉建國:這么說,當然不是潑涼水?鬃诱f:“名不正,則言不順,言不順,則事不成!鄙罾扔形廴緦傩裕灿匈Y源屬性,我們明確垃圾首先是“污染源”,其次才是一定條件下的“資源”,就是為了名正言順,進而事成。

  理論上任何物質(zhì)都有回收利用價值,主要是要看技術(shù)上、經(jīng)濟上、環(huán)保上是否有競爭優(yōu)勢。垃圾特性復雜多變,在從收集運輸?shù)教幚砝玫母鱾環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生污染,不管是在科學上還是法律上,本身就是重要的污染源;垃圾中的各種組分當然可以再生利用,但再生利用通常只能是降級利用,而且再生利用過程的污染控制難度遠大于品質(zhì)穩(wěn)定可控的工業(yè)原料即“資源”,如果要嚴格做到質(zhì)量合格、排放達標,必須付出較高的經(jīng)濟成本,在經(jīng)濟學上屬于價值為負的商品,這就是為什么垃圾處理從來都是政府付費給處理企業(yè),處理標準越高、支付的費用也越高的原因。

  明確垃圾的“污染源”屬性,有助于我們厘清居民、政府、企業(yè)在垃圾處理中的責任。對居民來講,產(chǎn)生垃圾就是制造污染,減量、分類、付費就是當然責任,垃圾處理首先關(guān)乎居民自身利益;對政府來講,垃圾處理是基礎(chǔ)性公益民生事業(yè),資金投入必須足夠,運營監(jiān)管必須到位;對處理企業(yè)來講,按照標準將垃圾處理到位是首要任務(wù),控制環(huán)境污染是基本要求,政府支付的處理費應(yīng)當是企業(yè)主要收入。

  另外,從垃圾是“污染源”的定位出發(fā),更容易讓人們正確理解垃圾分類的必要性:垃圾是污染源,不分類就是污染環(huán)境,污染環(huán)境就是做壞事,做壞事我們應(yīng)該感到恥辱。

  徐海云:垃圾是我們每個人產(chǎn)生的,垃圾分類從根本上來講是一個全民參與的事情。第一,對每個人來講要堅定不移地做好正確的投放。我們個人投放垃圾的行為,不應(yīng)該受其他因素干擾。不要管別人是否這樣做,也不要管分了后是去填埋場或焚燒廠。

  第二,人們的消費模式要改變。追求簡約生活、拒絕浪費,減少生活垃圾的產(chǎn)生。另外,我們要積極使用再生資源產(chǎn)品,為再生利用提供更大的市場空間。

  第三,大家知道在發(fā)達國家扔個電視機、扔個家具都要付錢。要進一步促進分類回收利用,未來我們不僅要出力,而且要出錢。只有大家都努力了,我們國家的垃圾分類才會越來越好。

  記者:政府一方面在推動垃圾分類,一方面又在推動垃圾焚燒,這是不是“自相矛盾”?

  劉建國:垃圾分類與垃圾焚燒之間不是相互對立的關(guān)系,也不是相互替代的關(guān)系,而是相輔相成的關(guān)系。垃圾焚燒因其無害化徹底、減量化明顯、能源回收效率高,是現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施的重要組成部分。從世界范圍看,垃圾分類先進國家,如日本、瑞士、德國,也是垃圾焚燒占比很高的國家;而一些立法禁止垃圾焚燒的國家,垃圾分類和垃圾處理均乏善可陳。

  垃圾分類不可能替代焚燒,但是可以提高焚燒系統(tǒng)資源能源回收效率和二次污染控制水平,做到少燒、好燒。另外很重要的一點是垃圾焚燒監(jiān)管相對容易,而且有些垃圾不通過焚燒徹底毀形的話,可能帶來更大的健康隱患,如媒體曝光過的廢污紙巾回收加工成紙巾、醫(yī)療垃圾回收制成餐具等問題。

  到底怎么分,應(yīng)根據(jù)當?shù)乩幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃因地制宜

  記者:目前,我國各地生活垃圾分類方法五花八門,給公眾帶來困惑。到底怎么分類為好?

  劉建國:目前比較流行的有“二分法”(干的與濕的,或不會爛的與會爛的)、“三分法”(可回收、有毒有害、其它)、“四分法”(可回收、有毒有害、廚余、其它)。按照《生活垃圾分類制度實施方案》,各地可以因地制宜選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別,但對于有害垃圾,各地必須強制分類,包括廢電池、廢熒光燈管、廢藥品及其包裝物等。

  “四分法”與“三分法”的差別在于分不分廚余。發(fā)達國家中,日本不單獨分出廚余,而德國有的地方分,有的地方不分,主要還是取決于后端如何處理。廚余分出來,如果能得到規(guī)范處理和徹底利用當然好;如果沒有規(guī)范有效的設(shè)施處理,或是可能處理不徹底留下“尾巴”,待條件成熟時再分也沒有問題。

  垃圾分類的目的是為了更高效、更清潔、更安全地處理垃圾,以改善環(huán)境質(zhì)量,到底分什么、怎么分,應(yīng)視當?shù)乩幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃而定,因地制宜。

  記者:普遍推行垃圾分類是否需要一個比較長的過程?

  徐海云:垃圾分類需要有三個銜接:可回收物分類要與再生資源回收銜接;有害垃圾分類收集要與危險廢物處理銜接;易腐垃圾或廚余垃圾分類收集要與生物質(zhì)資源化利用銜接。這些終端利用和處置設(shè)施涉及多個部門,有的已經(jīng)存在,有的還待建設(shè)。這三個銜接不可能一蹴而就,要從制度設(shè)計、全社會參與等方面逐步推進,需要一個比較長的過程。

  劉建國:垃圾分類是一項社會治理工作,涉及每個人的行為習慣、多個利益相關(guān)方和法律、經(jīng)濟、文化、教育等多個層面的問題,具有復雜性、艱巨性和長期性,對此我們要有充分認識。我國推行垃圾分類的方向已明,方針已定,基本硬件條件已經(jīng)具備,大家齊心協(xié)力,求真務(wù)實,法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、設(shè)施建設(shè)多管齊下,頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合,垃圾分類的步伐一定會加快,目標一定能達到。(人民日報中央廚房·藍藍天工作室 劉毅)

編輯: 龍明潔
關(guān)鍵詞: 分類回收;垃圾焚燒;分類收集;藍天工作室