圖為秦皇島市民在街頭領取《秦皇島市停車場管理條例》　王天譯　攝

　　中新網秦皇島5月31日電(記者 肖光明 王天譯)31日上午，河北省秦皇島市發(fā)布實施的該市首部地方性法規(guī)《秦皇島市停車場管理條例》(以下簡稱《條例》)實施新聞發(fā)布會在此間舉行。6月1日，該法規(guī)將正式實施。

　　2015年8月1日，根據《立法法》規(guī)定和省人大常委會賦權，秦皇島市成為河北省首批新增地方立法權的設區(qū)市。

　　此次地方性法規(guī)的頒布，旨在解決停車“難”“亂”“貴”等問題，規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設、經營和使用，滿足日益增長的車輛停放需求，促進城市交通環(huán)境改善，提升城市管理水平。

　　記者從發(fā)布會上獲悉，在《條例》制定過程中，秦皇島市始終堅持問題導向，針對群眾反映強烈的停車場規(guī)劃、建設、經營和使用等方面的突出問題作出規(guī)范。

　　圖為《秦皇島市停車場管理條例》 王天譯 攝

　　《條例》規(guī)定，政府有關主管部門應當科學編制停車場專項規(guī)劃，并報本級人民政府批準后實施；依法批準的停車場專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批；任何單位和個人不得擅自將按照規(guī)劃要求建設的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量，并規(guī)定了相應的罰則。

　　《條例》同時規(guī)定，政府有關部門應當根據交通發(fā)展和停車需求變化，對建筑物配建車位標準及時作出調整，并編制公共停車場設置的技術規(guī)范和標準；新建、改建、擴建各類建筑物，應當按照有關設計規(guī)范和配建標準配建、增建停車位；不符合設計規(guī)范和配建標準的，不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。同時，《條例》還對簡化停車場建設審批手續(xù)以及鼓勵專用停車場向社會開放等方面作出了規(guī)定。

　　此外，《條例》還針對停車場經營權取得方式不透明和圈地收費、亂設停車場等問題作出規(guī)范，規(guī)定政府投資建設或者依托公共資源設置的停車場，應當確定一定比例的免費停車場為公眾提供停車服務；確定為經營性停車場的，應當通過招標、拍賣等競爭性方式，公開選擇經營者。招標、拍賣所得收入全額上繳同級財政。同時，對停車場經營者必須辦理工商、稅務登記手續(xù)并到公安機關備案和公安機關應當會同有關部門定期對全市停車場設置情況進行普查作出具體規(guī)定，并規(guī)定了相應的罰則。

　　按照《條例》要求，停車場經營者應當在停車場顯著位置公示經營管理人名稱、收費依據和標準、監(jiān)督電話等信息；工作人員應當佩戴停車場管理工作主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一服務標志、按照價格主管部門核定的標準收取停車費、出具稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，并明確停車場工作人員違反上述規(guī)定的，機動車駕駛人有權拒付停車費。另外，對停車場經營者違反本條例所規(guī)定的各項義務的情形均規(guī)定了相應的罰則。

　　同時，《條例》還針對侵占公共停車資源，擅自設置地樁、地鎖，停車場管理職責不清等問題作出規(guī)范，明確除公安機關以外的其他單位和個人不得擅自在道路上設置或者調整停車泊位；任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域及未取得專屬使用權的車位上設置地樁、地鎖等障礙物。

　　此外，《條例》還就各方面較為關注的車輛在停車場發(fā)生刮蹭和盜竊等案(事)件時經營者應承擔的義務、住宅小區(qū)停車場向社會開放、有關投訴舉報的統(tǒng)一受理和處置等問題作出規(guī)范。(完)