資料圖:最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝
中新網(wǎng)7月7日電 最高人民法院司改辦主任胡仕浩今日表示,實(shí)行立案登記制后,案件數(shù)量一直呈遞增狀態(tài)。從地方各級(jí)法院受理案件量看,2016年較2015年增長(zhǎng)了24.67%,2017年1至5月同比增長(zhǎng)了11.65%。
今日,最高人民法院召開(kāi)“人民法院司法改革成效數(shù)據(jù)報(bào)告暨改革典型案例”新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《人民法院司法改革案例選編(一)》以及《人民法院司法改革成效數(shù)據(jù)報(bào)告》。最高人民法院司改辦主任胡仕浩,最高人民法院信息中心總工程師孫福輝介紹相關(guān)情況。
會(huì)上,胡仕浩介紹,改革前,全國(guó)有近21萬(wàn)法官。截至目前,全國(guó)共有員額法官120138人,這就意味著,將近9萬(wàn)名法官?zèng)]有進(jìn)入員額。這一場(chǎng)革命性的改革帶來(lái)的變化是,法官的綜合素質(zhì)得到明顯提升,審判資源得到明顯優(yōu)化,全國(guó)法院?jiǎn)T額法官幾乎都是科班出身。全國(guó)法院85%以上的人力資源集中到辦案一線崗位,真正實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。
胡仕浩指出,改革不是在靜態(tài)下推進(jìn),尤其是實(shí)行立案登記制后,案件數(shù)量一直呈遞增狀態(tài)。從地方各級(jí)法院受理案件量看,2016年較2015年增長(zhǎng)了24.67%,2017年1至5月同比增長(zhǎng)了11.65%。從類(lèi)型上看,行政案件增幅最大,2015年5月至2016年4月同比增長(zhǎng)35.43%,2016年5月到2017年4月同比增長(zhǎng)12.70%。從地域上看,2017年1月至5月,全國(guó)新收案件量最大的10個(gè)基層法院分別是北京朝陽(yáng)法院、上海浦東法院、廣州越秀法院、北京海淀法院、深圳寶安法院等,除鄭州金水區(qū)法院外,另外9個(gè)全部集中在北京、上海和廣東“珠三角”地區(qū)。
胡仕浩指出,改革后,全國(guó)法院院庭長(zhǎng)普遍回歸審判一線辦理案件,辦案數(shù)量逐年增長(zhǎng),2016全國(guó)法院院庭長(zhǎng)辦案數(shù)量同比增長(zhǎng)28.64%,有效保障了審判質(zhì)效。北京、吉林等6省市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,改革后法官年人均結(jié)案數(shù)有大幅增長(zhǎng),甘肅省增長(zhǎng)了1.15倍。山東省改革后案件平均審理周期為83.21天,下降了22.86%。內(nèi)蒙古改革后案件審限內(nèi)結(jié)案率增長(zhǎng)了3.04%。改革后,天津市一審服判息訴率提升至98.35%,提高了近7%。一些地方通過(guò)組建審判團(tuán)隊(duì),推行扁平化管理,司法效率大幅提升,如深圳福田法院2016年人均結(jié)案487.63件,涉訴信訪人數(shù)下降16.21%。
胡仕浩表示,以審判為中心的刑事訴訟制度改革,實(shí)現(xiàn)了刑事司法理念和庭審模式的重大突破。2013年以來(lái),全國(guó)法院糾正重大刑事冤錯(cuò)案件34起。2014年至2016年,全國(guó)法院排除非法證據(jù)的一審刑事案件共計(jì)2765件,重要證人出庭率、偵查人員出庭率逐步攀升。司法責(zé)任制改革,實(shí)現(xiàn)了審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重大突破。改革后,地方各級(jí)人民法院由獨(dú)任法官、合議庭簽發(fā)裁判文書(shū)的案件占比達(dá)到98%以上,案件層層審批現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)。執(zhí)行體制改革和信息化技術(shù)的深入運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了破解“執(zhí)行難”模式的重大突破。執(zhí)行查控系統(tǒng)已與公安部、中國(guó)人民銀行等13家單位聯(lián)網(wǎng),覆蓋的銀行從最初的20家增至3509家,迄今已公布749萬(wàn)失信被執(zhí)行人,限制其中728萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、274萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。
胡仕浩強(qiáng)調(diào),面對(duì)司法責(zé)任制改革后可能出現(xiàn)的“類(lèi)案不同判”問(wèn)題,2014年至2016年,最高人民法院制定司法解釋68件,發(fā)布指導(dǎo)性案例55件,各地高院發(fā)布參考性案例3682件,制定裁判指引、類(lèi)案參考等2681件,有力促進(jìn)了類(lèi)案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。面對(duì)立案登記制改革帶來(lái)的案件壓力,人民法院協(xié)同推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革、案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,有效破解了人案矛盾。
2014年以來(lái),全國(guó)采用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件年均增長(zhǎng)14.16%,2016年通過(guò)多元化糾紛解決方式分流導(dǎo)出案件153萬(wàn)余件,占當(dāng)年受理一審民事案件的13.24%。2016年全國(guó)法院適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)的案件量是2014年的135倍,2017年1月至5月又同比增長(zhǎng)43.59%。信息化建設(shè)與司法改革深度融合后,也發(fā)揮了強(qiáng)大的“組合拳”效力。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)在全國(guó)法院廣泛推行后,平均成交率達(dá)到85.37%,溢價(jià)率達(dá)到64.51%,為當(dāng)事人節(jié)省傭金92億。蘇州法院運(yùn)用智能化辦案系統(tǒng),使法官、書(shū)記員事務(wù)性工作分別減少40%、50%左右,案件審判效率提高20%以上。