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央廣網(wǎng)

政府網(wǎng)站建設立規(guī)矩:拒絕奇葩網(wǎng) 不刊商業(yè)廣告

2017-07-13 07:12:00來源:人民日報

  插畫:李瑞寧

  近年來,黨中央、國務院高度重視政務信息系統(tǒng)建設工作,作出一系列重大部署,我國政務服務能力和政府公信力大大提升。但是,政務信息化建設仍然存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問題,影響著政務服務的權威性和群眾認同感。

  日前,《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》等相關文件陸續(xù)出臺,進一步提出打通信息壁壘,加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享,促進國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的重點任務和實施路徑,開啟了網(wǎng)上政府的“新時代”。

  人民日報新媒體版即日起推出“網(wǎng)上政府”治頑疾系列報道,聚焦政務信息系統(tǒng)整體規(guī)劃欠缺、信息更新滯后、數(shù)據(jù)共享受阻等公眾關心的問題,直擊政務信息系統(tǒng)建設的空白點、薄弱點、阻塞點,力圖有針對性地推動我國網(wǎng)上政府不斷提升服務水平,再上臺階。

  ——編 者

  前幾天,交通運輸部網(wǎng)站首頁貼出一則公告:7月15日起,停止使用www.moc.gov.cn域名,www.mot.gov.cn將作為交通運輸部政府網(wǎng)站唯一域名。

  在福建省各級政府網(wǎng)站,一場改革正如火如荼:內(nèi)容編輯、技術運維必須由專人負責,并建立24小時值班讀網(wǎng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級政府部門不再開設政府網(wǎng)站,已有的網(wǎng)站要在2017年底前遷移整合……

  自5月印發(fā)以來,《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(以下簡稱《指引》)這張“網(wǎng)上政府”的“規(guī)矩表”“施工圖”,迅速引發(fā)社會各方關注。網(wǎng)頁設計上,不設宣傳標語、不刊商業(yè)廣告;辦事服務上,不說“模糊語言”、不造“信息孤島”;與公眾互動方面,不要封閉式辦網(wǎng)、不讓意見“有來無回”……《指引》對政府網(wǎng)站設下必須遵守的硬指標,劃出不可逾越的硬杠杠。據(jù)統(tǒng)計,截至7月7日9時,全國已有15%的政府網(wǎng)站細化《指引》要求,提出落實方案。

  近日,就貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、推進政府網(wǎng)站集約化建設,國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室在成都舉辦研討會。與會專家學者表示,政府網(wǎng)站提供政務服務,不僅要讓公眾“最多跑一次”,更要跑得滿意。

  不設宣傳標語 不刊商業(yè)廣告

  多項標準拒絕“奇葩網(wǎng)”

  在政府網(wǎng)站上,看到花花綠綠的商業(yè)廣告,你會怎么想?

  今年一季度,全國政府網(wǎng)站抽查曝光了一家“奇葩”網(wǎng)站——江西省德安縣“德安房地產(chǎn)信息網(wǎng)”。在首頁顯著位置,該網(wǎng)站以較大版面刊登了商業(yè)廣告。廣東省佛山市某政府網(wǎng)站也很是讓人無語,主頁上多是層層疊疊的商業(yè)廣告,公眾要查閱辦事信息根本摸不著頭腦……

  “政府網(wǎng)站嚴禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面”,《指引》首次明確。可以說,隨著《指引》出臺和貫徹,政府網(wǎng)站各種“奇葩”現(xiàn)象被嚴令禁止,將徹底消除。

  針對網(wǎng)站設計,《指引》明確說“不”:政府網(wǎng)站應確定1種主色調(diào),合理搭配輔色調(diào),總色調(diào)不宜超過3種;欄目名稱應準確直觀、不宜過長,能夠清晰體現(xiàn)欄目內(nèi)容或功能;杜絕出現(xiàn)空白欄目,暫不能正常保障的欄目不得在頁面顯示,不得以“正在建設中”“正在改版中”“正在升級中”等理由保留空白欄目;頻道設置要清晰合理,突出重點,頻道不宜過多,一般以5—8個為宜等等。從開設、域名、樣式、要素、改版等諸多方面,《指引》為網(wǎng)上政府建設明確了一幅全息“施工圖”。

  明確有序的欄目,簡潔易用的界面,層次清晰的鏈接,都能幫助公眾快速按需定位和尋找所需信息,網(wǎng)站服務應該更加人性化。以上海市政府門戶網(wǎng)站“中國上海”為例,“網(wǎng)上政務大廳”位于首要位置,可通過站內(nèi)檢索、欄目檢索等提供快捷引導,還可通過“白玉蘭助手”實現(xiàn)精準服務。鍵入戶籍辦理、許可審批等關鍵詞匯后,智能助手不僅提供了最接近的鏈接入口,還將相近的文件通知、政務資訊等信息一并呈上。

  “對于政府網(wǎng)站,服務是核心,技術是保障。”北京大學政府管理學院副教授黃璜認為,雜亂無章的網(wǎng)頁呈現(xiàn)有違政務便民的初衷。政府網(wǎng)站不是技術和內(nèi)容的簡單堆砌,更需要重視專業(yè)的規(guī)劃和合理的架構,技術代替不了政務。

  不搞重復建設 不說模糊語言

  省時省力提升“幸福感”

  全市擬保留政府網(wǎng)站55個,關停130多家網(wǎng)站,原則上各市直單位只保留1個政府網(wǎng)站……日前,深圳市對全市政府網(wǎng)站開展一場“瘦身運動”。根據(jù)《深圳市政府網(wǎng)站集約化建設方案》,瘦身之后的政府網(wǎng)站將輕裝上路,為民眾提供更完備的咨詢和辦事服務。

  如何提升網(wǎng)民在線辦事的幸福感?從現(xiàn)狀看,網(wǎng)上政務服務質(zhì)量跟不上的問題主要集中在基層網(wǎng)站。一些基層地方,由于跨部門、跨地域協(xié)同不足,導致“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”甚至“一個辦公室一張網(wǎng)”的“碎片化”局面。這不僅造成政務資源浪費,也導致網(wǎng)民在線辦事時患上“選擇恐懼癥”。

  對此,《指引》給出一劑良藥:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開設政府門戶網(wǎng)站,通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務公開,提供政務服務。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)站,盡快將內(nèi)容整合至上級政府門戶網(wǎng)站。

  據(jù)統(tǒng)計,自2016年初至2016年底,已有81%的省區(qū)市出臺措施推進政府網(wǎng)站集約化建設,全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120家,其中縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達43%。

  網(wǎng)站關停,并不意味著服務關門;數(shù)量減少,并不意味著質(zhì)量打折!吨敢访鞔_要求,發(fā)布信息不能使用模糊語言:“細化規(guī)范辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯(lián)系方式等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本,確保內(nèi)容準確,并與線下保持一致!

  江西政務服務網(wǎng)已迅速落實。進入網(wǎng)站“法人辦事”板塊,以“民辦非企業(yè)單位章程修改核準”欄目為例,“所需材料”一欄不只寫清了需要的具體材料,還寫清了需要的份數(shù),比如,“會議紀要”需要帶1份原件、1份復印件。

  值得注意的是,“說明書”不僅是給用戶看的,更是政府部門完善自身服務流程的“測驗卷”。清華大學公共管理學院教授孟慶國建議,要引入和運用數(shù)據(jù)分析技術,全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過程,對查閱、預約、咨詢、申請、受理、反饋等關鍵數(shù)據(jù)匯總分析,進而為業(yè)務部門簡化優(yōu)化服務流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供有效參考。

  不要答非所問 不能有來無回

  公眾參與開啟“直通車”

  搜索任何關鍵字無法訪問,無法打開附件下載表格,撤縣設市后仍沿用舊稱……自2015年9月上線以來,“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺成為眾多網(wǎng)友“找茬挑錯”的首選。鏈接失效、數(shù)據(jù)更新滯后,乃至信息發(fā)布中的錯別字,都難逃網(wǎng)友“火眼金睛”。截至今年3月底,該平臺的網(wǎng)友有效留言超4100條,總體辦結(jié)率達99%,其中不少反饋意見實現(xiàn)了當日提、當日結(jié)。

  對網(wǎng)友意見建議,《指引》十分看重,提出明確要求:

  不能答非所問。對收集到的意見建議要認真研判,有關單位提供的回復內(nèi)容出現(xiàn)敷衍推諉、答非所問等情況的,要予以退回并積極溝通,督促相關單位重新辦理。

  不讓意見有來無回。做好意見建議受理反饋情況的公開工作,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

  不能封閉式辦網(wǎng)。根據(jù)用戶的訪問和使用情況,對網(wǎng)站展現(xiàn)進行常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整……

  說到底,開門辦網(wǎng)站,更是開門聽批評、聽意見。“您要辦理的事項辦好了嗎?”“您最期待改進的是哪些方面?”浙江政務服務網(wǎng)推出“最多跑一次”改革專項評估網(wǎng)絡問卷,提出了不少直擊要害的問題。

  為使有參考價值的公眾意見真正成為決策參考,孟慶國建議,不僅要建立政府內(nèi)部高效通暢的流轉(zhuǎn)機制和導向明確的考核機制,還有必要建立完善的監(jiān)督和評價機制,做到件件有落實、事事有回音,令政府網(wǎng)站成為聽民意、知民愿、解民憂的有效渠道。

編輯: 王丹蕾
關鍵詞: 商業(yè)廣告;奇葩網(wǎng);網(wǎng)站服務;網(wǎng)站設計;指引

政府網(wǎng)站建設立規(guī)矩:拒絕奇葩網(wǎng) 不刊商業(yè)廣告

近年來,黨中央、國務院高度重視政務信息系統(tǒng)建設工作,作出一系列重大部署,我國政務服務能力和政府公信力大大提升。近日,就貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、推進政府網(wǎng)站集約化建設,國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室在成都舉辦研討會。