在杜家灣村,這個(gè)距離黃河只有幾公里的山西村莊,農(nóng)民劉滿(mǎn)全現(xiàn)在只想離開(kāi)他的家。祖?zhèn)鞯膸卓桌细G洞見(jiàn)證過(guò)劉家超過(guò)百年的家族史,為幾代人遮風(fēng)擋雨,可今天,它們?cè)谥魅搜壑谐錆M(mǎn)威脅。
腳底下都被煤礦“吃空了”,他形容。
山西省河津市下化鄉(xiāng)杜家灣村大、小丁家灣自然村90多戶(hù)人家都不得不面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
地底深處掏出的黑色煤炭給過(guò)他們財(cái)富,也為當(dāng)?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)留下了大面積的沉陷區(qū),造成房屋損壞,耕地塌陷,取水困難。
按照補(bǔ)償計(jì)劃,村里幾年前擇地另建了“新村”。但迄今為止,新村幾乎無(wú)人入住。人們發(fā)現(xiàn),新村也潛藏威脅,有的房體出現(xiàn)了裂縫,有的院墻整體錯(cuò)位。
因此,劉滿(mǎn)全的選擇和大多數(shù)村民沒(méi)有什么不同:守著祖?zhèn)鞯母G洞,讓生活與正在沉陷的村莊一起搖搖欲墜。
他今年72歲,活在懸空村,逃不開(kāi),無(wú)路可去。
縣城河津市與他的窯洞之間,隔了一段20多公里的崎嶇山路和一條繁忙的國(guó)道,國(guó)道上日復(fù)一日是他熟悉的景象:拉煤的大車(chē)呼嘯而過(guò),將村莊甩在身后。
一
“快10年了,村里說(shuō)要蓋‘新農(nóng)村’,結(jié)果新村遲遲蓋不起來(lái)。有人說(shuō)新村的下面也是空的,后來(lái)新村蓋起來(lái),房還沒(méi)交,又出了問(wèn)題,(新村的房)都傾斜了!眲M(mǎn)全說(shuō)。
45歲的村民劉徐海確信,“新村”也建在采空區(qū)上。10多年前他做過(guò)礦工。他說(shuō),自己當(dāng)年就是在如今“新村”的腳下挖煤。
新村距老村直線距離只有幾百米,位于海拔更高的位置,從村口的岔路向山上走,過(guò)了高高的黃土梁,就到了新村。
杜家灣村黨支部書(shū)記馬京華告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者,2008年山西曙光煤焦集團(tuán)有限公司在當(dāng)?shù)夭擅海瑢?dǎo)致大、小丁家灣自然村23套住房受損。因煤礦開(kāi)采還要繼續(xù),考慮到下一步將對(duì)全村房屋造成影響,經(jīng)過(guò)談判,2009年村委會(huì)與曙光煤礦達(dá)成協(xié)議,由礦方出資為村民搬遷,搬遷工作由村委會(huì)負(fù)責(zé)。
按照協(xié)議,整體搬遷、新農(nóng)村建設(shè)期限為兩年,從2008年11月1日起至2010年10月31日結(jié)束,原地不得留有搬遷戶(hù)。
但據(jù)村委會(huì)主任楊明山回憶,新村建設(shè)工程正式開(kāi)工,已是2013年3月29日。
關(guān)于延期原因,馬京華表示,當(dāng)時(shí)因資金問(wèn)題、征集村民代表意見(jiàn)、多次開(kāi)會(huì)研究等綜合原因,耽擱了幾年。
新村竣工至今已近4年。這是一片齊整的新房,64幢獨(dú)門(mén)獨(dú)院的房屋分為四排,有一層、兩層等多種住房規(guī)格。
但后兩排房屋上,就出現(xiàn)了大量的裂縫和墻皮剝落的痕跡。再往里走,部分院墻整體錯(cuò)位、歪斜。
進(jìn)新村的路面上,就分布著因地面塌陷而暴露的坑洞,看不出深淺。新村中間通道,幾米見(jiàn)方的水泥地塊高高隆起,露出烏黑的坑洞。
有的房屋與院落的銜接處,臺(tái)階與地面分離,形成了幾厘米的落差。有的裂口寬達(dá)兩米,地表的野草、灌木隨之陷入。
繞村一周,記者并未見(jiàn)到人影。只有兩戶(hù)門(mén)院進(jìn)行了明顯裝修,少數(shù)庭院裝上了大門(mén),很多房子無(wú)門(mén)無(wú)窗。
楊明山說(shuō),兩年前,山西省開(kāi)展過(guò)一次采煤沉陷區(qū)調(diào)查,杜家灣村的大部分自然村就處于沉陷區(qū)。新村出現(xiàn)的問(wèn)題,確實(shí)與地處沉陷區(qū)、下雨多等因素有關(guān)。
2016年年底,下化鄉(xiāng)新任鄉(xiāng)長(zhǎng)毋喜民到此調(diào)研,當(dāng)時(shí)他接到了村里“已經(jīng)整體搬遷完畢”的工作匯報(bào)!拔胰チ,看到只有一家在住,當(dāng)時(shí)覺(jué)得建得這么好,為啥村民不來(lái)住,我也很納悶,但是沒(méi)有深問(wèn)!
2017年,毋喜民再次與同事去新村調(diào)研,“到了上面又沒(méi)見(jiàn)人”。
只見(jiàn)房不見(jiàn)人的鄉(xiāng)長(zhǎng)表示自己很詫異。但他說(shuō):“這是過(guò)去的方案,怎么制定分配,我不清楚,具體方案已經(jīng)執(zhí)行,我不便詢(xún)問(wèn)。”
山西省政府公布的《山西省深化采煤沉陷區(qū)治理規(guī)劃(2014~2017年)》顯示,經(jīng)初步調(diào)查,全省因采煤造成的采空區(qū)面積有5000平方公里,約占全省國(guó)土面積的3%,其中沉陷區(qū)面積約3000平方公里(約占采空區(qū)面積60%),受災(zāi)人口約230萬(wàn)人。
按照2014年12月出臺(tái)的《河津市采煤沉陷區(qū)治理規(guī)劃》,杜家灣村采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目,涉及11個(gè)自然村的807戶(hù)、2868人。
二
新村籌建至今,已有9個(gè)年頭。近500名村民并沒(méi)有像當(dāng)初預(yù)計(jì)的那樣,分房到戶(hù)。
“新房要分分不了,要住不能住!贝迕駝⒔堈f(shuō)。他在自家窯洞的內(nèi)頂架起了粗壯的房梁,來(lái)抵抗塌陷。
村委會(huì)向記者提供了一份由山西省煤炭地質(zhì)水文勘察研究院出具的報(bào)告復(fù)印件。這份《山西省河津市杜家灣村大小丁家灣村民小組新農(nóng)村建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》顯示,評(píng)估區(qū)位于河津市原天龍煤礦礦區(qū)內(nèi),2000年該礦發(fā)生瓦斯爆炸,隨后停產(chǎn)。停產(chǎn)年代久遠(yuǎn),地下采空情況無(wú)人知曉,按照建設(shè)單位提供的天龍煤礦井上下對(duì)照?qǐng)D,該區(qū)域分布著許多巷道,總體來(lái)看,此處人類(lèi)工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較為強(qiáng)烈。
報(bào)告還提到,評(píng)估工作人員曾接到居民反映,2005年前評(píng)估區(qū)內(nèi)有地面裂縫分布,據(jù)此推測(cè)有地下采空區(qū)分布。此次評(píng)估將新村建設(shè)用地定為“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)”,用土地適宜性被確定為“基本適宜”!艾F(xiàn)狀條件下評(píng)估區(qū)地表不再下沉,只要查明采空區(qū),并對(duì)采空區(qū)采取注漿治理,還是可以進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。”
有村民質(zhì)疑,明明是要躲開(kāi)采空區(qū),新村咋又建在采空區(qū)?
村支書(shū)馬京華表示,當(dāng)時(shí)搬遷充分征求了村民代表的意見(jiàn),大家普遍還是愿意搬遷至村莊附近,山區(qū)人的思想是不愿離家,生活上習(xí)慣,種地也方便。
村委會(huì)提供了當(dāng)年關(guān)于新村建設(shè)的情況說(shuō)明,以及村里的搬遷調(diào)查表。表格顯示,當(dāng)年大丁家灣有68戶(hù)人,66戶(hù)表示同意搬遷,其余2戶(hù)不同意,小丁家灣26戶(hù)人中25戶(hù)同意,1戶(hù)未簽字。2009年8月5日召開(kāi)杜家灣黨支部、村委及大、小丁家灣組長(zhǎng)、黨員、村民代表會(huì)議,研究通過(guò)了搬遷方案。
“當(dāng)年蓋房,我們是簽過(guò)字的。”村民劉偉田表示,因?yàn)榘徇w心切,當(dāng)年征求意見(jiàn)時(shí)自己簽了字,“不認(rèn)可也沒(méi)辦法,還不如把房子蓋在上面,總還有幾間破房在那!
當(dāng)時(shí)的“情況說(shuō)明”顯示,由于新址處于采空區(qū),經(jīng)城建部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員多次測(cè)量設(shè)計(jì),將采用“滿(mǎn)堂紅”的地基處理方式,確保新村安全。
村委會(huì)拿出的一份《建設(shè)鉆孔說(shuō)明》又給出另一種結(jié)論:兩個(gè)孔鉆探明,孔位地下煤層埋得很深,一處是地下283米,一處是地下287米,均屬實(shí)煤田,不是采空區(qū),“基本適合”建設(shè)新村。
對(duì)于這份說(shuō)明,村支書(shū)馬京華表示,“想不起來(lái)”是哪里出具的了。
此外,沒(méi)有明確資料顯示對(duì)地下采空區(qū)進(jìn)行過(guò)注漿治理。
三
劉偉田介紹,他家的搬遷補(bǔ)償總額為29萬(wàn)元,因?yàn)檫x擇了新村一套15萬(wàn)元的房,因此村里在扣除建房款后,給了他剩余14萬(wàn)元補(bǔ)償款。后來(lái),他又將15萬(wàn)元規(guī)格的房子換成7萬(wàn)元規(guī)格的房子,剩余的8萬(wàn)元至今未退還給他。
據(jù)村民反映,村里根據(jù)危房評(píng)估和村民是否需要新村房屋的意向等綜合考慮,列出部分資金用于補(bǔ)差價(jià)或一次性補(bǔ)償,但是多名村民表示,至今差價(jià)款和補(bǔ)償款仍未完全結(jié)清。
村民劉武龍說(shuō):“我不要他們蓋(的房),這(舊村)下面是空的,那(新村)上面照樣是空的。”
他告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者,當(dāng)年他家危房補(bǔ)償款評(píng)估為21萬(wàn)元左右,他選了一套15萬(wàn)元規(guī)格的新村房屋,因此村委會(huì)將補(bǔ)償款中的15萬(wàn)元扣下,作為建房款使用,給了他剩余款項(xiàng)。
可建房計(jì)劃幾年中遲遲沒(méi)有動(dòng)靜,2013年,村委會(huì)又提出,申請(qǐng)過(guò)新村房子的人,如不愿再要房子,可以自愿退房,抵扣的建房款可以退還。劉武龍?zhí)岢隽送朔俊?/p>
“村里答應(yīng)退錢(qián),可我要了很多回,退了幾萬(wàn)元!眲⑽潺堈f(shuō),至今剩余的房款仍沒(méi)有著落。
村里類(lèi)似情況不止一家。馬京華表示,煤礦給的補(bǔ)償資金已經(jīng)到位,但是因工程造價(jià)上漲,補(bǔ)償款后期未能全部支付給村民。另外,2013年新村建設(shè)規(guī)劃也發(fā)生改變,原定的建房規(guī)模有所變化,要房的村民數(shù)量也有變化。
負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)新村建設(shè)工程的村委會(huì)主任楊明山解釋?zhuān)?013年前后,政府注入每人5000元的異地搬遷補(bǔ)償款,合計(jì)200余萬(wàn)元,按照當(dāng)時(shí)工程規(guī)劃,新村房型分7萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)元三種,考慮到部分房型沒(méi)有設(shè)計(jì)院墻,不便于村民在院里修建廁所,故又召開(kāi)村民代表大會(huì),提出將這些資金用于修建院墻、門(mén)、廁所,并獲同意。此外,還有部分資金作為補(bǔ)償發(fā)給了村民,有些村民的補(bǔ)償則未發(fā)放到位。
村委會(huì)并未向記者提供關(guān)于新村住房的分配方案。
在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的搬遷等待中,村莊的問(wèn)題不斷顯露出來(lái)。
危房的開(kāi)裂、滲水、塌陷等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。村民劉徐海家的老窯洞,地上呈線條狀排列著一個(gè)個(gè)拇指般粗細(xì)的黑色孔洞,從進(jìn)門(mén)處一直延伸至幾米外窯洞的后墻。
“這下面其實(shí)已經(jīng)是一條大裂縫,還沒(méi)有全暴露出來(lái)!眲⑿旌Uf(shuō)。
他家的窯頂變形嚴(yán)重,成塊的土坯剝離開(kāi)來(lái),懸掛在半空。墻壁上寬一些的裂縫可以插入手指。下雨的時(shí)候漏水。
但劉徐海不怕下雨受潮,怕的是哪天窯洞塌下來(lái)。他花了近兩萬(wàn)元在窯洞門(mén)口搭起一個(gè)彩鋼板房,“彩鋼板冬天冷,夏天熱得不能住,只有下雨才來(lái)住。”
劉徐海并沒(méi)有要新村的房子,而是領(lǐng)了危房賠償款。等到住不下去,他打算到河津買(mǎi)房。
村民劉四嘎現(xiàn)在就進(jìn)退兩難了。他在新村選了一套房子,一直在等待分房!霸酆⒆佣,沒(méi)辦法,結(jié)婚要用房,急呀!”
問(wèn)題是,新村雖然空著,可分配方案并未明確,有些房子已被村民安上了大門(mén),“現(xiàn)在都亂了,這房就分不下去。”而且,有些房子已經(jīng)裂得不能住人。
“我們這兒是個(gè)靠天吃飯的地方。”他嘆息。
當(dāng)?shù)貙冱S土丘陵地貌,地表切割劇烈,溝壑縱橫。奔騰的黃河在不遠(yuǎn)處流過(guò)。大河側(cè)畔的這個(gè)村莊以前溝里就有水源,現(xiàn)在溝干井枯,因采礦導(dǎo)致地下水位下降,全村人都靠從外面買(mǎi)水,四五立方米水要花100多元。
村莊腳下的煤礦已經(jīng)停工多年,當(dāng)初是村民們攔住不讓再挖。停工前,他們?cè)诩依飼?huì)聽(tīng)到“下面”放炮的聲音。這幾年聽(tīng)不到了。對(duì)這個(gè)懸空村來(lái)說(shuō),許多問(wèn)題還懸而未決。