打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，出臺了一系列重大政策措施，舉全黨全國之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)方案，多措并舉開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)不斷取得新進(jìn)展。隨著脫貧攻堅(jiān)工作力度的加大，扶貧項(xiàng)目、扶貧資金大量增加，扶貧工作點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)更加明顯，扶貧監(jiān)管“最后一公里”難題也顯現(xiàn)出來。在一些地方，扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然存在。少數(shù)基層工作人員盯住扶貧監(jiān)管的漏洞，利用職務(wù)便利，不正當(dāng)獲取扶助名額或截留挪用扶貧資金，以謀取私利。這些人雖然位低權(quán)輕，貪腐數(shù)額一般不大，被人們稱作“蠅貪”，但因其工作在群眾身邊，對黨群干群關(guān)系、黨和政府形象、脫貧攻堅(jiān)成效的損害都是巨大的，必須引起高度重視。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題�；鶎臃鲐毠ぷ髦邪l(fā)生腐敗現(xiàn)象的原因較多，除了一些基層干部素質(zhì)有待提高、基層監(jiān)督制度還不健全等關(guān)鍵因素，基層社會鄉(xiāng)土人情關(guān)系復(fù)雜也影響著對貪腐問題的舉報(bào)和查處。當(dāng)前，要從完善體制機(jī)制入手，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律是治理扶貧領(lǐng)域貪腐問題的關(guān)鍵。在扶貧開發(fā)過程中，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金啟動(dòng)后，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門都要精確鎖定目標(biāo)和范圍，及時(shí)跟進(jìn)，使執(zhí)紀(jì)有的放矢，讓紀(jì)律產(chǎn)生威懾力。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對基層干部的警示教育，改變小貪不算腐敗的錯(cuò)誤觀念，糾正礙于人情關(guān)系不愿舉報(bào)甚至同流合污的錯(cuò)誤做法。貧困地區(qū)的基層干部要時(shí)刻牢記自己的工作是為人民服務(wù)，在扶貧工作中真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，守住紀(jì)律底線，自覺同違紀(jì)行為作斗爭，以一身正氣、兩袖清風(fēng)的過硬作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為擺脫貧困落后面貌而奮斗。

　　完善監(jiān)督。要深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作要求，發(fā)揮中央紀(jì)委和省級紀(jì)委示范帶頭作用，抓住市縣黨委紀(jì)委這個(gè)關(guān)鍵，一級抓一級，層層傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到基層。在基層扶貧工作中，應(yīng)不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，將扶貧資金監(jiān)管的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)資金發(fā)放到哪里監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)從事后調(diào)查向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。除了專項(xiàng)監(jiān)督，還需健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)察制度，確保扶貧資金用得其所。相關(guān)部門也應(yīng)列出權(quán)力清單、公布辦事流程，做到扶貧支持條件公開、辦理程序公開，讓“蠅貪”沒有生存空間。

　　強(qiáng)化問責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。在加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真落實(shí)問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件和不正之風(fēng)應(yīng)加大問責(zé)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、追查到底，絕不姑息遷就。對腐敗問題頻發(fā)的部門和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任。省級黨委和紀(jì)委應(yīng)督促市縣黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對那些膽敢向扶貧款物伸手者堅(jiān)決查處。對扶貧領(lǐng)域中違紀(jì)違法的典型案件應(yīng)公開曝光，形成有力的警示效應(yīng)。通過嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，確保黨的扶貧政策落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

　　（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）