十九大報(bào)告指出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵沖刺期,而打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)則成為"十三五"期必須完成的任務(wù)之一。
扶貧攻堅(jiān),交通先行。近年來,交通運(yùn)輸部全力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路向城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)延伸,大力修建旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路,使一條路連接一方園區(qū)、帶動一方產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾。
以四川省為例,目前98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、95.7%的建制村通硬化路,貧困地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善,小金縣的特色產(chǎn)業(yè)也因此受益。不只是小金縣,在黑水縣、壤塘縣和色達(dá)縣,交通扶貧的作用也越發(fā)凸顯。
這一深刻變化的背后,離不開交通運(yùn)輸部的定點(diǎn)扶貧幫扶。統(tǒng)計(jì)顯示,2009年至今年10月底,交通運(yùn)輸部在小金、黑水、壤塘、色達(dá)4個(gè)縣累計(jì)安排定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)資金11.8億元,支持1350公里農(nóng)村公路、46座農(nóng)村公路橋梁建設(shè),4個(gè)縣至州府馬爾康已基本實(shí)現(xiàn)三級及以上公路連接,形成了2個(gè)方向以上的對外生命通道。
交通+旅游讓村民有了新向往
黑水縣沙石多鄉(xiāng)的羊茸村原來在高半山上,交通極為不便,生產(chǎn)生活物資均靠人背馬馱,從公路沿線到老村寨,爬坡上坎要1個(gè)多小時(shí)。
這還不是最糟糕的。由于沙石多鄉(xiāng)雨水較多,當(dāng)?shù)厣襟w又比較破碎,村民住房常受山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅。為此,該縣在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的總體要求,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,決定對羊茸村進(jìn)行整村搬遷。
2012年,該村42戶全部從山上搬到山下河邊一塊平地上,河的另一邊就是347國道?恐煌ㄖ鞲傻溃l(fā)展問題不用愁了,但是村里老百姓過河卻存在問題。
當(dāng)時(shí),羊茸村進(jìn)出只能依靠一座有著30年歷史的人行索橋,破舊不堪且車輛無法通行。針對這一問題,交通運(yùn)輸部扶貧聯(lián)絡(luò)組反復(fù)調(diào)研,將羊茸村四板溝橋建設(shè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。該橋全長37.7米,橋?qū)?.5米,投資150萬元,2012年建成通車后,徹底改變了羊茸村搬遷點(diǎn)的通行狀況。
隨著交通條件的改善,村里也發(fā)展起了集體經(jīng)濟(jì)。羊茸村全村村民以房屋、資金等入股,成立了旅游公司,,以“公司+支部+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。
橋通路暢,游人絡(luò)繹不絕,旺季時(shí)羊茸村常常爆滿。數(shù)據(jù)顯示,在今年彩林節(jié)1個(gè)多月的時(shí)間里,村里就接待了1萬多名游客,收入約100多萬元,參與接待游客的農(nóng)戶最多分紅4萬多元,最少也分得2萬多元。
從自給自足到發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)
今年9月,小金縣沃日鎮(zhèn)木蘭村新建成一條2公里多的農(nóng)村公路,這條村道兩頭都連著350國道,在木蘭村形成了一條環(huán)線。這條路讓當(dāng)?shù)?000多名群眾受益,服務(wù)了2000畝左右的蘋果產(chǎn)業(yè)園。老百姓就管它叫“二環(huán)路!
“二環(huán)路”建設(shè)得益于交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧幫扶政策,交通運(yùn)輸部駐小金扶貧干部,小金縣委常委、副縣長劉金香告訴記者,自交通運(yùn)輸部定點(diǎn)幫扶小金以來,共下達(dá)小金縣交通定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目28項(xiàng),總投資3億元,截至目前已累計(jì)完成投資2.86億元。
以前,村民主要是種植小麥、玉米等農(nóng)作物!耙酝凡粔蚝,種蘋果銷售不方便,而這東西又不能當(dāng)飯吃,不敢多種。”沃日鎮(zhèn)黨委書記楊敏說,“現(xiàn)在不一樣了,交通方便,銷路不愁,村里的蘋果種植面積越來越大!
得益于交通發(fā)展,目前,木蘭村的蘋果直接可以賣給過往游客,還可以搞采摘。網(wǎng)上銷售也很方便,快遞公司上門攬收,輕松發(fā)貨。
從種口糧,到種果樹,從自給自足到發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),這種變化在交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧幫扶的四縣體現(xiàn)得很明顯。
交通網(wǎng)絡(luò)完善讓城鄉(xiāng)建設(shè)加快
近年來,色達(dá)縣在交通運(yùn)輸部定點(diǎn)幫扶下,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。截至目前,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到2260公里,實(shí)現(xiàn)全縣17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路;134個(gè)建制村中,118個(gè)建制村完成了通暢工程,全縣城區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已具備通行公共交通條件。
2016年,色達(dá)縣結(jié)束了建縣62年來無城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的歷史。該縣通過公司化運(yùn)營,引進(jìn)專業(yè)公司開通城內(nèi)公交線路2條、城鄉(xiāng)公交專線3條,建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站44個(gè),城鄉(xiāng)公交覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),投入12輛公交車,年運(yùn)送旅客15萬人次。一個(gè)以城區(qū)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
交通運(yùn)輸部駐色達(dá)縣扶貧干部,色達(dá)縣委常委、縣委副書記丁凱告訴記者,最快2018年年底,待色泥路、色鑼路建成后,色達(dá)縣擬新開通色柯鎮(zhèn)到塔子鄉(xiāng)、色柯鎮(zhèn)到泥朵鄉(xiāng)2條線路,全力解決色達(dá)8個(gè)邊遠(yuǎn)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾出行困難問題,做到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
交通為村民插上致富的翅膀
黑水縣羊茸村的變遷只是四川藏區(qū)四縣“交通+旅游”發(fā)展的一個(gè)縮影。在小金縣、壤塘縣和色達(dá)縣,“交通+旅游”也是當(dāng)?shù)亻_展脫貧攻堅(jiān)的主要模式之一。
回憶起兩年前,吳守恒頗多感慨:“硬骨頭終于啃下來了,還蠻有成就感的!
吳守恒是交通運(yùn)輸部原駐小金縣美興鎮(zhèn)營盤村第一書記,2015年上任伊始,就著手開展?fàn)I盤村農(nóng)村公路攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“以前的道路太過狹窄,很多路段倆人迎面走來,還得側(cè)著身子才能通過!眳鞘睾阏f,為了徹底改變這一落后狀況,他與村兩委研究,作了詳細(xì)的規(guī)劃。最后在交通運(yùn)輸部的支持下,陸續(xù)整合資金3000多萬元,新修和提升改造道路7.6公里,新建和加固橋梁7座。
通過公路建設(shè),營盤村發(fā)展起建材交易、特色旅游、餐飲住宿等多元化產(chǎn)業(yè),村民收入得到明顯增長。現(xiàn)在,整個(gè)村子里大貨車、小轎車、拖拉機(jī)川流不息,煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。
記者從交通運(yùn)輸部了解到,自開展定點(diǎn)扶貧幫扶以來,交通運(yùn)輸部在小金、黑水、壤塘、色達(dá)4縣強(qiáng)力推進(jìn)扶貧脫貧交通項(xiàng)目建設(shè),從2009年至今年10月底,累計(jì)安排定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)資金11.8億元,支持1350公里農(nóng)村公路、46座農(nóng)村公路橋梁建設(shè),4縣至州府均已基本實(shí)現(xiàn)三級及以上公路連接,形成了兩個(gè)方向以上的對外生命通道;小金、黑水、壤塘3個(gè)縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,色達(dá)縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青水泥路、58.2%的建制村通硬化路,脫貧路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路覆蓋更多鄉(xiāng)村。
“交通+旅游,是我們脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的一個(gè)方面,目的是要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展!苯煌ㄟ\(yùn)輸部駐阿壩州扶貧干部,阿壩州委常委、副州長舒馳告訴記者。