習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展�！边@是在新的歷史起點上推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的總要求和根本遵循。
2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。2016年1月26日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，理念要先進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。習(xí)近平總書記的系列重要講話，深刻闡述了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展理念和發(fā)展方向。習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，親自謀劃、推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分體現(xiàn)出強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、深邃的戰(zhàn)略眼光和真摯的愛民情懷，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。
兩年來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同沿江省市和有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，取得顯著成效。規(guī)劃政策體系逐步健全，以《規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)的10個專項規(guī)劃、沿江11省市實施方案印發(fā)施行，頂層、中層設(shè)計體系基本完成。生態(tài)環(huán)境保護6項專項行動、5項制度建設(shè)、10項重大工程加快推進，959座非法碼頭已徹底拆除，其中85%完成生態(tài)復(fù)綠。飲用水水源地安全專項檢查和環(huán)保執(zhí)法行動取得積極成效。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念已為沿江干部群眾深刻理解和廣泛接受，長江共抓大保護格局基本形成。航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通取得積極進展，南京以下12.5米深水航道主體工程完工，黃金水道功能不斷提升。改革創(chuàng)新和對外開放進程加快，科技創(chuàng)新中心、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)試點深入推進，新動能培育初見成效。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制初步構(gòu)建，全流域、多層次省際協(xié)商合作機制全面建立并有效運行，協(xié)同發(fā)展水平逐步提高。在沿江省市和有關(guān)部門的共同努力下，長江經(jīng)濟帶唱響環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟增長的協(xié)奏曲，探索綠色發(fā)展新路徑步履堅實、成效明顯，2017年前三季度，長江經(jīng)濟帶地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類水以上）比例平均為77.3%、同比上升2.5個百分點；與此同時，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，沿江11省市GDP增速全部高于全國平均增幅，其中貴州、重慶、云南、江西、安徽、四川、浙江等省市增速均在8%以上，長江經(jīng)濟帶正在成為新時代中國經(jīng)濟新引擎，發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領(lǐng)作用。
黨的十九大報告指出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議指出，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要按照學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神的要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對2018年經(jīng)濟工作的部署上來，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認識新時代推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大意義和歷史使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，切實把十九大精神貫徹落實到推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的各項工作中，確保長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略取得重大成效。
一、實施“三水共治”，保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境。要把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面實施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護“三水共治”，這是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的首要任務(wù)。要采取超常措施，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建源頭控污、系統(tǒng)截污、全面治污三位一體的水污染治理體系，以城鎮(zhèn)污水垃圾處置為突破口和系統(tǒng)截污重點，以工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理為源頭管控重點，以嚴重污染水體、重要水域為全面治污重點，以點帶面、全面推進，實現(xiàn)水體達標排放。加強水生態(tài)修復(fù)，全力實施森林、濕地保護修復(fù)和水生生物多樣性保護工程，加快推進岸線修復(fù)、綠色廊道建設(shè)，增強長江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強水資源保護，強化飲用水水源地保護，優(yōu)化水資源配置，加快節(jié)水型社會建設(shè)。加強生態(tài)文明體制改革，進一步強化生態(tài)環(huán)保制度建設(shè)，加快建立負面清單管理制度，全面實施水質(zhì)斷面監(jiān)測預(yù)警，研究建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制，全面激發(fā)沿江省市生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)生積極性。加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，強化宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，使共抓大保護成為沿江干部群眾的自覺行為，努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的綠色生態(tài)廊道。
二、發(fā)展江海聯(lián)運，提升黃金水道功能。加快發(fā)展江海聯(lián)運是提升長江黃金水道功能的重要舉措，重點是統(tǒng)籌船、港、航道、集疏運通道等各方面因素，著力補齊發(fā)展短板，消除瓶頸制約，提升長江航運發(fā)展質(zhì)量和水平，更大程度釋放黃金水道潛能。加快推進船型標準化，積極發(fā)展江海直達船型，加快淘汰老舊船舶，培育打造競爭力強的龍頭航運企業(yè)。統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，強化港口分工協(xié)作，加快港口一體化改革進程。加強長江航道系統(tǒng)治理，加快推進長江水系高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進港口集疏運體系建設(shè)，加快樞紐港與鐵路、公路運輸銜接互通，發(fā)展鐵水、公水等多式聯(lián)運，研究推進沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快打通鐵路瓶頸路段和高速公路省際間待貫通路段。加快推進航運信息化建設(shè)，建設(shè)長江干線數(shù)字航道、長江航運物流公共信息平臺，推進航運、港口、船舶、關(guān)檢信息共建共享。
三、推進創(chuàng)新發(fā)展，大力培育新動能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要內(nèi)容。按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，大力培育新動能，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，將長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為全國乃至全球的創(chuàng)新高地。加大脫貧攻堅力度，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提高脫貧質(zhì)量。推動公共服務(wù)供給方式多元化，推進基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。繼續(xù)實施三大城市群發(fā)展規(guī)劃，培育一批體現(xiàn)長江流域特色的小城鎮(zhèn)，提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。發(fā)揮陸海雙向開放的區(qū)位優(yōu)勢，加強長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)融合，繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點，繼續(xù)深化長江大通關(guān)體制改革，加快推動形成全面開放新格局。
四、深化互動合作，創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。緊扣我國社會主要矛盾新變化，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，這是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要抓手。按照流域管理特點，堅持共商共建原則，建立多層次多類型省際協(xié)商合作機制，立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題，構(gòu)建優(yōu)勢互補、互利共贏的長江經(jīng)濟帶發(fā)展新格局。進一步強化環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治，推進長江流域水環(huán)境監(jiān)測一體化，推動跨區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用互認合作，搭建資源環(huán)境監(jiān)督管理省際應(yīng)用平臺。提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，推動合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共建內(nèi)河黃金旅游帶。深化市場一體化體系建設(shè)，共建公平開放透明的市場規(guī)則，促進資本市場一體化。強化公共服務(wù)共建共享，提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
藍圖更加清晰，號角更加嘹亮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項工作，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更高質(zhì)量服務(wù)和更宜居環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻！
