2018年1月1日起,以下信用領(lǐng)域政策法規(guī)正式開(kāi)始實(shí)施。
1.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法
為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作,加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,人社部第134次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名但”管理暫行辦法》,辦法規(guī)定用人單位存在以下情形的,將被列入拖欠工資“黑名單”。
克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的
因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的
將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的
“黑名單”信息將通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。同時(shí),“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái),由相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
2.建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法
建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中,對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。建筑市場(chǎng)各方主體指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè),以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。
地方各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)信息的認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息。辦法同時(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)主體的“黑名單”管理辦法做了進(jìn)一步明確,各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,同時(shí)將“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門(mén),實(shí)施聯(lián)合懲戒。
3.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者,進(jìn)行監(jiān)督管理工作,并組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)。
辦法要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)制度。
4.中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法
新版促進(jìn)法明確國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè),建立社會(huì)化的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì)化。推動(dòng)信用建設(shè)在企業(yè)融資促進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施方面發(fā)揮重要作用。
國(guó)家鼓勵(lì)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)評(píng)級(jí)服務(wù),支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù),依法向政府有關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息,推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
國(guó)家鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。
5.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
此次反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修訂充分加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法從多個(gè)方面加強(qiáng)和完善了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。具體包括:
一、完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和經(jīng)營(yíng)者的定義。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的損害對(duì)象擴(kuò)大至消費(fèi)者的合法權(quán)益;完善經(jīng)營(yíng)者的定義,刪除了“營(yíng)利性”的要求,擴(kuò)大了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用對(duì)象。
二、修訂完善了關(guān)于仿冒、混淆行為的規(guī)定。對(duì)仿冒他人有一定影響的商品名稱(chēng)、包裝、裝潢、企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào)、商業(yè)活動(dòng)的標(biāo)識(shí)行為,均作了規(guī)定,對(duì)打擊仿冒混淆的規(guī)定更為全面和完善。
三、更加合理界定商業(yè)賄賂行為。明確了商業(yè)賄賂中爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的性,強(qiáng)調(diào)謀取“不正當(dāng)利益”;限定了受賄人范圍,體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)行為的審慎監(jiān)管的態(tài)度,保護(hù)新出現(xiàn)的交易模式和市場(chǎng)創(chuàng)新;對(duì)員工商業(yè)賄賂行為作出特別規(guī)定。
四、增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制!八纬葱拧睂⒄搅腥氩徽(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,屬虛假宣傳。
五、違法成本大幅上升,嚴(yán)重可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,處罰要進(jìn)入信用記錄并公示。
6.招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法
為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)透明度,保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,2017年11月23日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》。
辦法明確“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)當(dāng)匯總公開(kāi)全國(guó)招標(biāo)公告和公示信息,以及本辦法第八條規(guī)定的發(fā)布媒介名稱(chēng)、網(wǎng)址、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系方式等基本信息,及時(shí)維護(hù)更新,與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)共享,并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),按規(guī)定通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
7.中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》旨在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》無(wú)論是在標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體制還是在標(biāo)準(zhǔn)制修訂具體要求等方面都作了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的調(diào)整,有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2018年在信用方面將有以下七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施:
信用標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)(GB/T 35431-2017)
商貿(mào)物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)(GB/T 35434-2017)
信用服務(wù)機(jī)構(gòu) 誠(chéng)信評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)規(guī)范(GB/T 22119-2017)
信用信息征集規(guī)范 第1部分:總則(GB/T 34830.1-2017 )
電子商務(wù)信用 第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)交易糾紛處理通則(GB/T 34827-2017)
電子商務(wù)信用 網(wǎng)絡(luò)零售信用基本要求 消費(fèi)品零售(GB/T 34057-2017)
電子商務(wù)信用 B2B網(wǎng)絡(luò)交易賣(mài)方信用評(píng)價(jià)指標(biāo)(GB/T 34058-2017)
8.導(dǎo)游管理辦法
辦法明確對(duì)侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的導(dǎo)游建立黑名單制度,依照旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理有關(guān)規(guī)定,納入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理,讓失信者寸步難行。設(shè)立星級(jí)評(píng)價(jià)制度,星級(jí)評(píng)價(jià)制度與原先等級(jí)評(píng)價(jià)制度相比主要體現(xiàn)以下特點(diǎn):
一是側(cè)重對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)服務(wù)能力、質(zhì)量和信用水平的評(píng)價(jià),側(cè)重的是服務(wù)水平,相對(duì)是動(dòng)態(tài)的,星級(jí)有升有降。
二星級(jí)評(píng)價(jià)主要基于旅游者對(duì)導(dǎo)游服務(wù)的客觀(guān)評(píng)價(jià),不組織考試、不設(shè)評(píng)定機(jī)構(gòu),通過(guò)“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”自動(dòng)計(jì)分生成導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)。
三評(píng)價(jià)內(nèi)容主要以游客對(duì)導(dǎo)游服務(wù)的滿(mǎn)意度為導(dǎo)向,對(duì)導(dǎo)游服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),促進(jìn)導(dǎo)游以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、至誠(chéng)服務(wù)贏得更好社會(huì)評(píng)價(jià),取得更高服務(wù)星級(jí),獲取更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
9.河北省社會(huì)信用信信息條例和浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例
2017年,湖北、上海、河北、浙江四個(gè)省份率先進(jìn)行了信用立法方面的嘗試,湖北和上海分別在年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施,2018年1月1日即將迎來(lái)另外兩省在地方上的執(zhí)行嘗試。地方政府的率先探索也必將為國(guó)家層面的公共信用信息管理規(guī)范提供了地方經(jīng)驗(yàn)與重要參考。