3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告。國務(wù)院新聞辦邀請了國務(wù)院研究室主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏對報告進行解讀。

　　充分體現(xiàn)全國人民意愿

　　黃守宏表示，政府工作報告起草修改過程不是一個文字的表述推敲修改過程，實際上是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，也是一個社會參與、上下互動、統(tǒng)一思想、社會動員的過程，是一個民主決策、科學決策的過程。

　　政府工作報告充分體現(xiàn)了全國人民的共同意愿，最大限度凝聚各方共識，匯集各方智慧。本次政府工作報告，意見和建議的來源渠道主要有三類：一是各地區(qū)、各部門的意見和建議。二是廣大網(wǎng)民的意見和建議，據(jù)了解，今年中國政府網(wǎng)聯(lián)合18家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，截至3月2日，共收到31.7萬條建言，中國政府網(wǎng)把精選出來的1000多條優(yōu)秀建言轉(zhuǎn)給起草組。三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見和建議，包括來自美國、德國等國的多位專家提出的一些有益的意見建議。

　　“這個政府工作報告可以說是‘上接天線，下接地氣’，有廣泛的民意基礎(chǔ)�！秉S守宏說。據(jù)統(tǒng)計，今年對政府工作報告起草工作提出意見和建議的有數(shù)百萬人之多，涵蓋了各種職業(yè)、各個階層、各個年齡段；直接參與政府工作報告討論修改的有近萬人，包括各地區(qū)、各部門、各單位的負責人4000多人，以及參加今年兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員。

　　“改革”一詞出現(xiàn)97次

　　怎樣來形容中國經(jīng)濟發(fā)展？“內(nèi)外兼修、厚積薄發(fā)、卓爾不群、獨領(lǐng)風騷，這四句話是符合中國發(fā)展的實際的�！� 黃守宏說，中國經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)生了很大變化，包括結(jié)構(gòu)的升級、質(zhì)量和效益的提高、發(fā)展新動能的成長壯大、創(chuàng)新發(fā)展取得長足進步等等，將推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　當然也要看到，從政府工作報告對今年工作提出的意見和建議來看，我們改革發(fā)展任務(wù)還極為艱巨、繁重。“總的來看，今年我們要進一步加大改革開放力度，要進一步著力優(yōu)化營商環(huán)境，要進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，培育新動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！秉S守宏說。

　　據(jù)統(tǒng)計，本次政府工作報告中，“改革”一詞出現(xiàn)了97次，為歷年來最多。

　　“這從一個側(cè)面反映了黨和政府推進改革開放的決心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，書寫中國經(jīng)濟發(fā)展新的輝煌�！� 黃守宏說。

　　保障和改善民生

　　政府工作報告充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。中南海直通人民群眾：過去五年，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，人民生活水平有了顯著改善，居民收入增速超過經(jīng)濟增速；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上；貧困人口減少6800多萬；棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造使上億人喜遷新居。

　　“今年的政府工作報告在保障和改善民生方面提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括降低稅負降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、提高個人所得稅起征點促進居民減負增收、推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造使住有所居、提高基本醫(yī)保財政補助兜住民生底線等。這些充分體現(xiàn)了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感�！� 黃守宏說。

　　比如，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我國過去實行了很多年的“登記失業(yè)率”改為“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”兩個指標并行；在提高居民收入方面，今年增收和減負兩手抓。

　　“總而言之，關(guān)于民生方面的問題，老百姓關(guān)注的事、期盼的事基本上都有回應、都有措施�！� 黃守宏說，我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，還是世界上最大的發(fā)展中國家，在保障和改善民生方面既要盡力而為，也要量力而行，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步保障和改善。