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提升群眾生態(tài)幸福感——浙江湖州生態(tài)文明建設紀實之三

2018-04-22 08:46:00來源:人民日報

  提升群眾生態(tài)幸福感(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為)

  ——浙江湖州生態(tài)文明建設紀實之三

  春天的江南,柳枝掩映著古橋流水,陽光穿過濃密的香樟樹,在河邊投下斑駁的影子。小河一側是太湖湖堤,另一側則是白墻黛瓦的湖州市長興縣太湖圖影旅游度假區(qū)小沉瀆村。

  這里曾是爛泥沒腳、水臭撲鼻的太湖洪泛區(qū)!霸瓉憝h(huán)境不好,蚊子挺多,那時住在城里的孩子都不愿意回來!碧崞甬斈辏迕裱哉Z中還有頗多無奈。

  2006年8月,時任浙江省委書記習近平在湖州考察南太湖開發(fā)治理,曾駐足小沉瀆村。在考察中,他再次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”,要求湖州努力把南太湖開發(fā)治理好。

  習近平總書記當年的諄諄話語,一直在湖州人耳畔回響。十多年來,湖州在治水治湖的同時,全面整治環(huán)境,美麗湖州建設方興未艾。

  如今,小沉瀆村不僅“自家的孩子經(jīng);貋碜 保闪吮嘲妥類鄣膲衾锝纤l(xiāng)。

  “水清了,天藍了,山綠了,錢多了!”湖州百姓用樸素的語言訴說變化,洋溢著滿滿的生態(tài)幸福感。

  治污攻堅成果豐碩,美麗鋪展湖州大地

  水、土、氣、礦同治,“污點”變“景點”,城鄉(xiāng)面貌煥然一新

  行走在湖州城鄉(xiāng),北方來的客人總是艷羨其縱橫交錯的河網(wǎng)水系,無論碧波萬頃的太湖還是涓涓的山溪小漾,呈現(xiàn)在人們眼前的水總是清凌凌的。遇艷陽高照,水面倒映著藍盈盈的天;遇薄霧細雨,水天一色,更像是一幅江南水墨。

  水是湖州的魂,作為太湖流域的上游,湖州常年提供40%的入太湖自然徑流量。這座因湖而生、以湖命名的城市,治水的意義更是非同尋常。

  南潯區(qū)是典型的江南水鄉(xiāng),南潯籍著名作家徐遲曾連續(xù)用66個“水晶晶”描繪自己的故鄉(xiāng)。數(shù)百年前,南潯是富甲一方的江浙雄鎮(zhèn),然而,受產(chǎn)能落后、建區(qū)較晚等因素影響,這里一度被嚴重污染。

  治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水,浙江開展“五水共治”以來,南潯持續(xù)攻堅水污染防治,“百點示范、千點整治”,全域剿滅劣Ⅴ類小微水體1253個,實現(xiàn)了由“污點”向“景點”的嬗變。

  “變化很大,驚喜很多!币晃挥慰瓦@樣評價自己再到南潯的感受。

  南潯治水是整個湖州的縮影。湖州“五水共治”累計投入資金429億元,實現(xiàn)了6個全覆蓋,即排污口標示全覆蓋,農(nóng)村生活污水第三方運維全覆蓋,建制鎮(zhèn)截污納管全覆蓋,河道清淤全覆蓋,重點污染產(chǎn)業(yè)整治全覆蓋,綠色礦山全覆蓋。

  近年來,保護太湖的行動不斷向縱深推進。太湖沿岸5公里范圍內(nèi)不達標污染企業(yè)全部關停,13個行業(yè)提標改造及轉型升級任務全面完成,常年生活在太湖上的漁民整體上岸。

  不懈的努力,使湖州水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2017年全年,77個縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)首次100%達到地表水Ⅲ類以上標準,較2013年提升16.7個百分點;列入“水十條”考核的13個斷面水質(zhì)100%滿足考核要求,縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在100%;省對市交接斷面考核繼續(xù)保持優(yōu)秀等次,入太湖水質(zhì)連續(xù)10年穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上,實現(xiàn)了“一溪清水入太湖”,為太湖流域乃至長三角地區(qū)構筑了一道生態(tài)安全屏障,也為全國大江大河的流域治理和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供了有益經(jīng)驗。

  “為減少對太湖的污染,政府動員我們把家從船上搬到岸上的新村,起初還有點不情愿,可是一上岸,才發(fā)現(xiàn)變化太大了。”太湖旅游度假區(qū)濱湖街道小梅村居民朱良榮說,太湖藍藻暴發(fā)那幾年,漁業(yè)資源萎縮,他們當時是漁民,收入很不穩(wěn)定,F(xiàn)在湖水水質(zhì)明顯改善,自己成了養(yǎng)蟹大戶,還開起快艇服務游人,日子越過越紅火。

  治水惠民,百姓對黨和政府的信任度更高,2017年湖州生態(tài)滿意度測評名列全省第三,“五水共治”公眾滿意度排名較上年提升兩名。

  治水成效顯著,治大氣、治土、治礦也不落后。

  ——綜合施治保藍天。2017年,市區(qū)PM2.5年均濃度為42微克/立方米,較2013年下降43.2%;空氣質(zhì)量優(yōu)良率為68.5%,較2013年上升16.4個百分點。

  ——在全省率先制定實施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動計劃,開展土壤重金屬污染治理試點,穩(wěn)步推進污染地塊的治理修復。

  ——推進礦山綜合治理。礦山企業(yè)由612家減少到56家,減幅達91%,在產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山標準,關停礦山基本復綠;開采量由原先1.64億噸壓縮到0.48億噸,削減了70.7%,并將逐步減量直至“零開采”。

  治污為的是“凈”,但湖州人還愛美。如今的湖州,城市面貌煥然一新,南太湖度假區(qū)景色優(yōu)美,田園風光引人入勝。

  安吉率先開展中國美麗鄉(xiāng)村建設,堅持“美麗鄉(xiāng)村、風情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城”聯(lián)動共建,美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實現(xiàn)行政村全覆蓋;德清同步推進美麗公路、美麗庭院、美麗菜園建設,10條美麗鄉(xiāng)村景觀線、10個精致小村和7個省級美麗宜居示范村建設扎實推進;特色村、精品村、中心村,是長興打造美麗鄉(xiāng)村品牌的三大著力點……田園模式的遞鋪街道魯家村、上海人的后花園顧渚村、以“洋家樂”聞名的筏頭村,一個個風景優(yōu)美、特色鮮明的小村落,成為湖州的亮麗名片。

  環(huán)境管理新招頻出,精細打造生態(tài)產(chǎn)品

  政府抓落實、企業(yè)守規(guī)矩、群眾樂參與,助力解決突出問題

  治理難,管理更難。常有人問,湖州何以創(chuàng)造并保持了這樣優(yōu)美的環(huán)境?在湖州采訪,深刻感受到湖州環(huán)境精細管理、機制創(chuàng)新帶來的新氣象、新成果。

  德清縣阜溪街道五四村,整潔、安靜,漫步村路,一幢幢漂亮的居民別墅門前,藍綠兩色分類垃圾桶非常醒目。

  在村里的生活垃圾資源利用站,保潔員韓來根正忙著把收運來的垃圾進一步細致分類!耙惶彀磿r收兩次,大部分村民把垃圾都分得挺好!崩享n笑著說自己是落實“一把掃帚掃到底”制度最前沿的人。

  2009年,德清開始實施全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工程,一度遭遇煩惱:城鄉(xiāng)生活垃圾收集覆蓋率達到100%,可環(huán)境衛(wèi)生怎么總是有死角,城鄉(xiāng)面貌怎么就美不起來呢?分析原因,標準不明、權責交叉、條塊分割是癥結,要解決問題,必須從機制上創(chuàng)新。

  德清人大膽探索,在全國率先實施城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式!皩⑷h范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、綠化養(yǎng)護等工作,全部委托給一個責任主體統(tǒng)一管理,形成垃圾集中處理、綠化標準作業(yè)、河道保潔長效管理機制,這就是我們的‘一把掃帚掃到底’制度!笨h綜合執(zhí)法局副局長陳曉勇告訴記者,這種模式自2014年實施以來,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大變樣。

  “以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,湖州全面推進生態(tài)環(huán)境治理理念、治理體制、運行機制、科技支撐的創(chuàng)新,著力提升生態(tài)環(huán)境領域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平!焙菔姓泵貢L、市生態(tài)文明辦主任倪躍田說。

  抓環(huán)保,監(jiān)管觸角伸入鄉(xiāng)村。全市推進鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制,設立村和社區(qū)的網(wǎng)格專管員,專業(yè)園區(qū)引進第三方監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)重點污染源實施“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的監(jiān)管。

  抓環(huán)保,壓實企業(yè)主體責任。完善并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、污染責任保險、企業(yè)信用評價、企業(yè)環(huán)境信息公開等一系列制度,規(guī)范企業(yè)行為;同時開展第二輪排污權有償使用,規(guī)范富余排污權的回購、出讓機制,激勵治污排頭兵將富余的污染總量指標變成企業(yè)經(jīng)濟效益。

  抓環(huán)保,執(zhí)法形成有效震懾。在全省率先建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制,公檢法部門駐市、縣區(qū)環(huán)保局聯(lián)絡室全覆蓋,市、縣區(qū)兩級法院全部設立環(huán)境資源審判庭,曝光環(huán)境違法典型案例,環(huán)境執(zhí)法形成合力。建立與周邊地區(qū)邊界執(zhí)法協(xié)作機制,加強與監(jiān)察委協(xié)作,探索推行環(huán)境違法黨紀政紀掛鉤問責機制。2013年以來,全市環(huán)保系統(tǒng)立案查處環(huán)境違法案件2304件,個案平均處罰金額從2013年的4.48萬元上升到2017年的6.26萬元。

  這些舉措,使企業(yè)從心底里認識到節(jié)能環(huán)保的投入不能少,污染環(huán)境的錢不能賺,環(huán)保法律法規(guī)的高壓線不能碰!

  抓環(huán)保,引導公眾積極參與。今年市里計劃專門列支50萬元專項資金,用于培育20家民間環(huán)保公益組織。正在擬定有關固廢違法行為有獎舉報辦法,鼓勵群眾舉報投訴身邊的環(huán)境問題。

  一系列舉措,使環(huán)境管理更加精細,人民群眾關注的環(huán)境突出問題得到解決,城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化美化,生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出更多更好。

  “環(huán)境好了,游人來了,我在櫸樹村開了超市,生意好得不得了!”長興縣太湖邊的居民欽福壽笑瞇瞇地說。

  涵養(yǎng)自覺保護氛圍,厚植生態(tài)文明沃土

  增強干部群眾環(huán)保意識,傳承生態(tài)文化,擴大社會認同感

  “大家可自覺了,市區(qū)極少有違法的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是主動執(zhí)行!庇浾咴诤莩青l(xiāng)采訪期間,談起今年禁止燃放煙花爆竹這事兒,干部群眾津津樂道。

  “雖然我們湖州的法規(guī)明確禁炮只在城區(qū)實施,但看到鎮(zhèn)政府的號召,大家特別主動,都不再放了。而且有人提議把買花炮的錢捐出去,村里一下子就捐了幾十萬元!卑布h溪龍鄉(xiāng)黃杜村村民章修文是位茶商,春節(jié)期間,他把近兩萬元花炮錢捐給了當?shù)丶t十字會。跟記者聊天,他不斷地強調(diào),大家的錢是靠好環(huán)境種出好茶葉換來的,無論是誰,都會自覺地愛護這個環(huán)境。

  “以前進村說拆遷改造,碰了村民一棵菜,他們也纏著政府要補償,如今美麗鄉(xiāng)村建設有了成效,村民都爭著愛美護綠,地上哪怕有片紙,都有人自覺撿起來。”安吉縣農(nóng)辦副主任任強軍說。

  “自覺、自發(fā)、自愿”,是湖州人由衷熱愛生態(tài)環(huán)境的真實寫照,這樣的保護意識和行動,源自這個城市深厚的人文底蘊與多年生態(tài)文化涵養(yǎng)。

  2015年,市政府決定把每年8月15日設為“湖州生態(tài)文明日”。這幾年,湖州聯(lián)合中科院成立了中國生態(tài)文明研究院,成立了浙江生態(tài)文明干部學院,組織開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等生態(tài)細胞創(chuàng)建活動,不斷增強干部群眾對生態(tài)文明建設的認同感、參與度。

  2014年發(fā)布了《湖州市民生態(tài)文明公約》,192字的公約,其實就是市民愛家園、促和諧的行動指南,湖州人在生產(chǎn)生活中主動踐行。

  安吉縣有一支西苕溪護水隊,隊員都曾是礦產(chǎn)企業(yè)的職工,以前主要負責當?shù)剡\砂船的收費。采砂作業(yè)全面禁止后,他們主動調(diào)查沿岸企業(yè)偷排情況,宣傳保護水環(huán)境,成了當?shù)丨h(huán)境保護的民間生力軍。

  如今,越來越多的百姓加入環(huán)保志愿者行列。2016年底,湖州綠色環(huán)保協(xié)會正式掛牌成立,半年就招募志愿者2.5萬名。

  “今天我環(huán)保了嗎?”這不是一句簡單的提問,它的背后是湖州市環(huán)保局倡議市民“日省吾身”的活動——從我做起,從小事做起,從當下做起,為共建美麗湖州、共享生態(tài)家園而努力;顒拥玫40多個單位的積極響應,在每年“六五”世界環(huán)境日,有條件的單位向公眾開放環(huán)境治理設施。

  各縣區(qū)涵養(yǎng)生態(tài)文化的活動更是豐富多彩。南潯設立企業(yè)河長,黨員群眾自愿擔任小微水體河長、塘主;吳興探索實施“碳普惠”制,引導民眾在日常生活中落實“碳交易”;安吉的孩子,上學第一課就學水土保護,教育部門將《生態(tài)文明地方課程》作為有10個課時的必修課……這些貼近百姓的活動,讓生態(tài)文明理念更加深入人心。

  池中養(yǎng)魚、池埂種桑、以桑養(yǎng)蠶、蠶沙飼魚、塘泥肥桑,古老的桑基魚塘生態(tài)系統(tǒng),凝聚著祖先的生態(tài)智慧,如今在湖州重獲新生。被命名為“世界絲綢之源”的錢山漾文化遺址,吸引人們尋找生態(tài)文化之根。溇港圩田、茶文化、竹文化等傳統(tǒng)地域生態(tài)文化,安吉生態(tài)博物館群、德清生態(tài)文化道德館、“善璉湖筆”“長興百葉龍”“新市蠶花廟會”等特色生態(tài)文化創(chuàng)意品牌,不僅滋養(yǎng)當?shù)厝罕姡沧屚鈦砜腿烁惺苋伺c自然和諧共生。

  “綠水青山,述說了今天的來之不易;祥和余村,詮釋了新世紀的真諦!弊哌M余村,聽著村歌,這兩句歌詞耐人尋味。它說的不僅是余村,也是整個湖州。

  歷史悠久的湖州,秉承古老的生態(tài)文化傳統(tǒng),成為新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板,人民群眾的獲得感、幸福感得到極大提升。

編輯: 鞏盼東

提升群眾生態(tài)幸福感——浙江湖州生態(tài)文明建設紀實之三

春天的江南,柳枝掩映著古橋流水,陽光穿過濃密的香樟樹,在河邊投下斑駁的影子。2014年發(fā)布了《湖州市民生態(tài)文明公約》,192字的公約,其實就是市民愛家園、促和諧的行動指南,湖州人在生產(chǎn)生活中主動踐行。