【聚焦生態(tài)文明建設】

　　生態(tài)環(huán)境部近日通報，截至5月17日，全國需要地方新建的959個地表水考核斷面水質自動監(jiān)測站中，954個已經開工建設，其中772個站房主體已建成開始進行內外裝修和輔助設施建設。

　　各地正在加緊建設的自動監(jiān)測站是我國環(huán)境監(jiān)測改革的一項重要內容，將進一步提升環(huán)境監(jiān)測數據質量。

　　完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡

　　環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。日前召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，確保攻堅戰(zhàn)各項目標任務的統(tǒng)計考核數據真實準確，以實際成效取信于民。

　　黨的十八大以來，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》等環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件相繼印發(fā)，我國環(huán)境監(jiān)測改革不斷取得積極進展。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全介紹，近幾年我國不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網絡布局，擴大監(jiān)測范圍，全面支撐環(huán)境保護重點工作。

　　在全國338個地級及以上城市布設1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力，地方建設的省、市、縣監(jiān)測點位近4000個，建成了發(fā)展中國家最大的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網。

　　地表水國控斷面從“十二五”期間的972個擴展到現(xiàn)在的2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，實現(xiàn)了反映水環(huán)境質量現(xiàn)狀和變化趨勢，基本滿足水環(huán)境質量評價與考核需求。對全國338個地級以上城市和2856個縣的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質監(jiān)測。

　　基本建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網。2017年完成13611個歷史基礎監(jiān)測點位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作，通過分散采樣、集中制樣、采測分離，確保土壤環(huán)境監(jiān)測結果客觀、科學、準確。

　　同時，在污染源監(jiān)測方面，我國依法推動落實企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開主體責任，加大污染源監(jiān)測及信息公開抽查力度，建立企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的信息公開通報制度。

　　我國還進一步借助“天眼”監(jiān)測自然保護區(qū)生態(tài)狀況。今年5月9日，太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射高分五號衛(wèi)星，我國衛(wèi)星遙感監(jiān)測又添新成員。

　　推動環(huán)境質量監(jiān)測事權上收

　　記者近日在北京市房山區(qū)采訪時看到，在大石河一側幾十米遠的空地上，一個三層高的水質監(jiān)測站土建工作已基本完工。

　　北京市環(huán)保局負責人介紹，站點建成后將告別此前每月由人工采水樣、水質監(jiān)測的做法，監(jiān)測站可實現(xiàn)自動采樣、自動監(jiān)測，并可以及時傳輸數據。水質監(jiān)測頻次將大大提高，實現(xiàn)每四小時監(jiān)測一次，一旦水質出現(xiàn)異常情況將及時報警，對水環(huán)境預測預警和考核評價發(fā)揮重要作用。

　　為減少地方人為干擾監(jiān)測數據沖動，2016年我國全面完成了空氣質量監(jiān)測事權上收工作，委托第三方公司對國控空氣質量監(jiān)測點位開展運行和維護。2017年，我國進一步推進國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收，到今年要完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設，統(tǒng)一委托第三方機構負責運行和維護。

　　劉志全表示，空氣、地表水監(jiān)測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，是我國環(huán)境質量監(jiān)測機制的重大改革，切實保證了監(jiān)測數據獨立、客觀、公正。

　　“零容忍”對待監(jiān)測數據造假

　　數據質量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。2017年6月，廣受關注的西安環(huán)境空氣自動監(jiān)測設備“戴口罩”案件一審宣判。據了解，2016年初，當地工作人員多次進入監(jiān)測站內，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)的數據采集。

　　今年3月底，生態(tài)環(huán)境部又公布了7起共9個國控空氣質量監(jiān)測站點受到霧炮車或其他人工噴淋干擾的案例，多名責任人受到嚴肅處理。

　　據了解，2017年中辦、國辦印發(fā)的《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》就提出，研究制訂防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，重點解決地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據等問題。

　　劉志全說，生態(tài)環(huán)境部要建立環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督機制，通過遠程監(jiān)控與實地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質量監(jiān)督檢查力度。

　　他強調，要以“零容忍”態(tài)度對發(fā)現(xiàn)的人為干擾和環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為進行嚴肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測數據真實、準確、全面。

　　 （新華社北京5月25日電 記者高敬）