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一個(gè)基層河長(zhǎng)的實(shí)踐:河長(zhǎng)制落地有“拳頭” 違法有“痛感”

2018-07-31 16:57:00來源:中國(guó)青年報(bào)

  

  身上的襯衫開著扣子,腳下的涼鞋已經(jīng)嚴(yán)重磨損,出現(xiàn)在中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者眼前的賀洪強(qiáng)總是忙碌而有活力。7月22日,這位貴州省遵義市湄潭縣河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任剛剛結(jié)束白天的工作,準(zhǔn)備帶領(lǐng)河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員開始例行的河道夜巡。

  沿著湄江一路往上游走去,他們要重點(diǎn)巡查的是河道周邊可能潛藏的毒魚、電魚、網(wǎng)魚等非法設(shè)施。這位派出所干警出身的基層河長(zhǎng)有一雙機(jī)警的眼睛。有所不同的是,以前這雙眼睛守護(hù)的是社會(huì)治安,如今守護(hù)的是這座西部小城的母親河——湄江。

  目前,我國(guó)的河長(zhǎng)制組織、制度、責(zé)任體系已初步形成。截止今年6月底,全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長(zhǎng)制,提前半年完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù),其中還有29個(gè)省份把河長(zhǎng)體系延伸到了村一級(jí),設(shè)立了村級(jí)河長(zhǎng)76萬名。31個(gè)省區(qū)市的省、市、縣均成立了河長(zhǎng)制辦公室,承擔(dān)河長(zhǎng)制的日常工作。

  賀洪強(qiáng)就是眾多基層河長(zhǎng)中的一員。不過,與他們中的大多數(shù)不一樣的是,他感覺自己的工作是最容易也是最具有挑戰(zhàn)性的:因?yàn)楫?dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源好,他不必像其他基層河長(zhǎng)一樣將工業(yè)污染當(dāng)做眼前最大的問題;但怎么維持、提升水域生態(tài)環(huán)境,則更加考驗(yàn)治理措施的科學(xué)性、針對(duì)性。

  “看!這兒還有一群魚!痹谑蛛娡驳恼丈湎,賀洪強(qiáng)頗為驕傲地向記者展示他們的工作成果。從2012年成立這支河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊(duì)以來,湄潭縣的水域生態(tài)治理已經(jīng)初見成效,實(shí)現(xiàn)了“扁擔(dān)可砍魚、鐮刀可勾魚、徒手可抓魚”的效果。

  眼前的成果可不是那么容易取得的。在河長(zhǎng)制落地以前,湄潭縣的河道處于“幾管幾不管”的狀態(tài),林業(yè)、環(huán)保、漁政、農(nóng)牧、公安、海事等多個(gè)部門的職責(zé)中都有所涉及,但又沒有具體的牽頭部門。因此,面對(duì)湄江等河道上頻頻發(fā)生的毒魚、電魚等非法捕撈事件,以及工業(yè)、生活污水問題,很多人往往是心有余而力不足。

  轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2012年。這一年,湄潭縣從上述幾個(gè)部門中抽調(diào)人選,率先組建并成立了這支河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊(duì),借用公安的力量和辦公場(chǎng)所,來具體執(zhí)行“河長(zhǎng)制”的落地要求,重點(diǎn)打擊污水入河、侵占河道、河岸亂打亂建、非法捕魚等情況。

  “河長(zhǎng)制落地到我們基層,不能只是停留在治污、治水、治垃圾,而是要治生態(tài)!辟R洪強(qiáng)認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要基層政府根據(jù)實(shí)際情況,開展更多有益的探索和嘗試。

  3年前,湄潭縣檢察院、法院、公安、環(huán)保、農(nóng)牧、河長(zhǎng)辦公等6家單位聯(lián)合出臺(tái)了《破壞水資源及生態(tài)環(huán)境案件處理辦法》,對(duì)河長(zhǎng)辦、公安等部門查獲的生態(tài)類案件當(dāng)事人直接實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,并將此類案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)由原來的50元/人大幅提高,希望河長(zhǎng)制真正能給違法者帶來“痛感”。

  嘗試這項(xiàng)試點(diǎn)以來,賀洪強(qiáng)和同事們共查處河道相關(guān)案(事)件910余件,并監(jiān)督當(dāng)事人購(gòu)買39萬元魚苗,以修復(fù)其非法捕撈的河段生態(tài)。

  此外,湄潭縣還率先在其境內(nèi)設(shè)立了全水域禁漁區(qū),禁止了全縣除人工垂釣以外的一些捕撈行為,這在全國(guó)來說都是第一個(gè)。此前,許多地方的大型水域發(fā)放捕撈許可證后,有不法分子選擇在晚上行動(dòng),導(dǎo)致毒魚、電魚事件頻發(fā),不僅難以量化違法者的漁獲量,而且對(duì)河流生態(tài)會(huì)產(chǎn)生破壞性影響。

  為了進(jìn)一步改善河流生態(tài),湄潭縣還成立了一支16人的嚴(yán)管河段護(hù)河隊(duì),嚴(yán)打在湄江等重點(diǎn)河段的破壞河岸植被行為,在湄江沿岸退耕還草、種竹栽樹,不僅保證河堤兩岸沿線的綠化帶空間,而且保護(hù)河中水草生長(zhǎng),在凈化河水的同時(shí)保護(hù)魚蝦等水生動(dòng)植物。

  如今,在湄江岸邊,已經(jīng)看不到水泥河堤,但是經(jīng)常能看到大大小小的魚兒游弋在河岸水草邊!昂娱L(zhǎng)制落地有了拳頭,我們最基層的生態(tài)保護(hù)才能真的做好!辟R洪強(qiáng)說。

編輯: 田甜

一個(gè)基層河長(zhǎng)的實(shí)踐:河長(zhǎng)制落地有“拳頭” 違法有“痛感”

身上的襯衫開著扣子,腳下的涼鞋已經(jīng)嚴(yán)重磨損,出現(xiàn)在中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者眼前的賀洪強(qiáng)總是忙碌而有活力。嘗試這項(xiàng)試點(diǎn)以來,賀洪強(qiáng)和同事們共查處河道相關(guān)案(事)件910余件,并監(jiān)督當(dāng)事人購(gòu)買39萬元魚苗,以修復(fù)其非法捕撈的河段生態(tài)。