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高校“注水”專業(yè)憑什么還不退出?

2018-12-04 09:57:00來源:光明日報

  編者按

  “專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元,有人說專業(yè)是人才培養(yǎng)的腰,腰要是不好的話,這個人站不直,挺不起胸、抬不起頭。因此,對不起良心的專業(yè)應(yīng)該停辦了!

  日前,在2018高等教育國際論壇年會上,教育部高教司司長吳巖的一番話振聾發(fā)聵,引起了眾多專家學(xué)者的共鳴和贊同。

  巧合的是,記者日前收到一位大學(xué)教授寫來的信,同樣聚焦大學(xué)專業(yè)停辦以及退出問題。他從親身經(jīng)歷出發(fā),分析、探討高校專業(yè)現(xiàn)狀及停辦對不起良心專業(yè)之難與困。

  一段發(fā)言、一封來信,讓我們不得不思考,本該本著培養(yǎng)人才而設(shè)置的大學(xué)專業(yè),為何還會對不起良心?當(dāng)下,我們又該如何讓專業(yè)對得起良心?

  即便畢業(yè)了很多年,但王曼依然對自己的專業(yè)喜歡不起來。

  “說實話,我們都明白,大學(xué)學(xué)的專業(yè)太水了,學(xué)院不重視,使得專業(yè)課程落后、老師業(yè)余、就業(yè)質(zhì)量也很一般……而且,我們這個專業(yè),在大多數(shù)高校都是學(xué)院了,而我們依然是系!蓖虏燮鹱约旱膶I(yè),她有一肚子的話說,“培養(yǎng)質(zhì)量跟不上,對學(xué)生影響還是挺大的。”

  工作以后,王曼還在想,這樣的專業(yè)憑什么還在辦?如果要辦下去,為什么連提高教師水平和課程質(zhì)量這樣簡單的事都做不到?

  高等教育外延式擴張的“后遺癥”

  王曼所說,并非孤例。

  “這樣的專業(yè)不少,尤其在某些時髦學(xué)科、熱門學(xué)科。有的專業(yè)確實既無知識性和教育性,又無技術(shù)性和實用性,更無人性關(guān)懷和人文情懷。有的專業(yè)幾十年無更新、無發(fā)展、無突破,嚴(yán)重與社會需要脫節(jié)!蹦祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授陳超說。

  “從大背景講,這個問題的出現(xiàn),是我國高等教育多年來外延式擴張而帶來的一個‘后遺癥’!编嵵荽髮W(xué)教育學(xué)院教授羅志敏分析說,“首先,由于受條件限制,上級行政主管機構(gòu)在進行專業(yè)審批時,往往只能看到經(jīng)過層層‘美化’和‘包裝’的專業(yè)申報書,而缺乏對該專業(yè)辦學(xué)條件和資質(zhì)的實地考察和驗證環(huán)節(jié)。同時,高;蛩谠合荡嬖谧鱾巫骷佟ⅰ璐龊!膯栴}。比如,一些辦學(xué)單位為了其申報的專業(yè)能夠獲批,往往集幾個院系甚至全校之力,將其他相近專業(yè)的力量累積在申報專業(yè)上,而一旦專業(yè)獲批,實際可供該專業(yè)利用的師資等辦學(xué)資源根本就不夠。”

  “更重要的是,不達標(biāo)的專業(yè)未能及時退出。一些專業(yè)雖然當(dāng)初在開辦時符合辦學(xué)資質(zhì),但后來由于管理不善、教師不安心教學(xué)等原因,致使專業(yè)辦學(xué)水平持續(xù)低下,但這種專業(yè)卻又長期存在!绷_志敏說。

  大學(xué)專業(yè)要根據(jù)社會發(fā)展做調(diào)整

  目前,我國大學(xué)專業(yè)有退出機制嗎?

  “在專業(yè)建設(shè)方面,高校是有退出機制的。不僅教育主管部門會定期組織學(xué)科專業(yè)評估,而且高校也會因資源約束而主動進行專業(yè)調(diào)整,同時一些社會評價機構(gòu)和媒體也會對一些招生就業(yè)不理想的專業(yè)進行披露和報道,倒逼高校進行學(xué)科調(diào)整。近年來,一些招生就業(yè)不理想、學(xué)生轉(zhuǎn)出率高、社會評價低、知識陳舊的本科專業(yè)和學(xué)位點被學(xué)校撤銷,有的甚至是成建制取消!蹦祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授陳超介紹。

  這樣的改革,國家、地方、高校等多方都在持續(xù)進行中。

  今年2月,國務(wù)院學(xué)位委員會正式公布了《下達2017年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點名單的通知》,共有25個。▍^(qū)、市)的129所高校撤銷340個學(xué)位點。

  一個月后,教育部發(fā)布了《2017年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》,撤銷了135所高校的241個專業(yè)。

  去年年底,山西省發(fā)布《關(guān)于高等教育本科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見》,主要任務(wù)是限制淘汰過剩低質(zhì)錯位專業(yè),增設(shè)布局急需新興專業(yè),提出力爭到“十三五”末,山西省高校現(xiàn)有本科專業(yè)數(shù)量削減15%~20%,總數(shù)削減200個以上。

  中山大學(xué)在實施本科專業(yè)動態(tài)調(diào)整之前,有126個本科專業(yè)辦學(xué)權(quán),經(jīng)過多年調(diào)整,去年,中山大學(xué)本科招生的專業(yè)數(shù)量已調(diào)整為77個。校長羅俊強調(diào),這樣的改革是圍繞大學(xué)的根本目標(biāo)人才培養(yǎng)進行的。

  北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究所副教授杜瑞軍表示,以前社會分工比較明確,因此大學(xué)專業(yè)較窄,而隨著社會經(jīng)濟與技術(shù)的飛速發(fā)展,職業(yè)的變化、更替隨之加快,各行業(yè)對學(xué)生的綜合素質(zhì)及能力要求逐漸提升!懊鎸@種情況,大學(xué)專業(yè)也要相應(yīng)作出調(diào)整,寬口徑人才培養(yǎng)、大專業(yè)、跨專業(yè)、協(xié)議專業(yè)等模式便是順應(yīng)這種趨勢和要求而不斷出現(xiàn)的!

  主觀性、隨意性和不確定性較大

  在專業(yè)退出與停辦過程中,還存在哪些問題?

  “從整體上來看,已有的專業(yè)退出機制并不完善!绷_志敏坦陳,高校及所在院系,在專業(yè)退出上缺乏主動出擊的意識和作為。同時,僅憑就業(yè)率的高低判斷專業(yè)是否退出的機制,很難說得上全面和客觀!凹幢闶蔷蜆I(yè)率,一些專業(yè)也存在真假難辨的現(xiàn)象!

  杜瑞軍指出,隨著專業(yè)設(shè)置的“客戶導(dǎo)向”,以消費者為中心的評價模式,導(dǎo)致部分不能通過就業(yè)率體現(xiàn)價值的所謂“冷門專業(yè)”無法存活。

  陳超強調(diào),目前的專業(yè)退出機制既有市場方面的誘因,也有政策方面的影響,但主要還是高校內(nèi)部的行政主導(dǎo)。“如果一所高校的某些專業(yè)在招生就業(yè)、培養(yǎng)質(zhì)量、社會需要等方面并不差,有的甚至還是具有豐厚歷史積淀和文化底蘊的專業(yè),卻因為資源和經(jīng)費緊張,甚至僅僅因為校領(lǐng)導(dǎo)對某個專業(yè)不滿意,就通過行政命令強制撤銷或撤并某些專業(yè),就違背了公平競爭、合理布局、集群發(fā)展的學(xué)科建設(shè)基本原則!

  “此外,目前,專業(yè)退出機制中的主觀性、隨意性和不確定性較大。一些高校撤銷專業(yè)的程序比較不規(guī)范,既無充分的學(xué)理論證、公開的社會聽證,也沒有聽取相關(guān)專業(yè)師生員工的意見,只是依靠學(xué)校的一紙行政命令!标惓a充道,當(dāng)社會經(jīng)濟形勢發(fā)生變化,或者政策發(fā)生變化,乃至高校的人事變動,都可能對某個或某些專業(yè)產(chǎn)生影響。

  值得注意的是,即便是撤銷一些對不起良心的專業(yè),也依然存在來自利益相關(guān)方的阻力。

  陳超說,最直接的阻力來自該專業(yè)的師生員工,撤銷專業(yè)涉及教師的生存、安置和轉(zhuǎn)型,以及學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)問題,必然會受到強烈的抵制。其次,會對離退休人員、校友等其他利益相關(guān)者的情懷和心理產(chǎn)生沖擊。

  “現(xiàn)在,過于注重就讀人數(shù)的專業(yè)辦學(xué)導(dǎo)向一時難以改變。一般來講,無論是高校,還是具體的院系,很少愿意主動去巡查并清退那些辦學(xué)質(zhì)量不達標(biāo)的專業(yè)!绷_志敏強調(diào),“多一個專業(yè)布點,就多一份生源,而生源的多少則意味著辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)資源的多少!

  強化對專業(yè)的調(diào)研、評估和審查力度

  面對一系列挑戰(zhàn),我們又該如何著手突破?

  “對高校來講,一要把好本校新申報專業(yè)的第一道關(guān),堅決遏制某些院系不講原則、不顧條件的上新專業(yè);二是要時常自查自糾,利用多方評價和已有的以專業(yè)負(fù)責(zé)人為中心的獎懲機制,強化對已開設(shè)專業(yè)的調(diào)研、評估和審查力度,從中發(fā)現(xiàn)不合格專業(yè),問題少的要限期整改,問題多的要堅決清退。”羅志敏強調(diào)。陳超指出,在今后的學(xué)科調(diào)整中,學(xué)校應(yīng)強化公開、公正和公平意識,既要考慮專業(yè)的市場狀況,又要考慮專業(yè)的歷史傳統(tǒng),還要征求廣大師生員工的意見,更要尊重學(xué)理方面的要求。

  從政府主管部門出發(fā),羅志敏建議,要細(xì)化對新開辦專業(yè)的審批流程,不僅要看專業(yè)申報書,還重在實地考察和驗證。從長遠(yuǎn)來看,還是要推進教育經(jīng)費的撥款和使用辦法,引導(dǎo)高校從重外延式擴張到注重內(nèi)涵發(fā)展上來。

  在杜瑞軍看來,加強評估是必然趨勢。“要規(guī)范評估機制,建立科學(xué)的評估指標(biāo),特別是引入第三方評估,以評促建,以評促管。同時,還要引入市場競爭機制,通過競爭優(yōu)勝劣汰!

  “學(xué)校和政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合起來,建立科學(xué)、合理、公正的專業(yè)退出機制,在取締對不起良心的專業(yè)過程中,既要堅持實質(zhì)公平,更要堅持程序公平,要對社會開放,擴大參與,才能降低專業(yè)退出難度,減少各種障礙,實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整和良性發(fā)展!标惓詈髲娬{(diào)。(記者 晉浩天)

編輯: 孫丁玲

高!白⑺睂I(yè)憑什么還不退出?

“專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元,有人說專業(yè)是人才培養(yǎng)的腰,腰要是不好的話,這個人站不直,挺不起胸、抬不起頭。因此,對不起良心的專業(yè)應(yīng)該停辦了!比涨,在2018高等教育國際論壇年會上,教育部高教司司長吳巖的一番話振聾發(fā)聵,引起了眾多專家學(xué)者的共鳴和贊同。

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