央廣網(wǎng)成都3月3日消息（記者劉柏煊）國(guó)家發(fā)改委等18個(gè)部門近日印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，其中指出，近年來(lái)，社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)不斷加大，設(shè)施條件不斷改善，但相對(duì)于老百姓多層次和多樣化需求，仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出短板。這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是潛在的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者近日深入四川，重點(diǎn)探訪衛(wèi)生和教育等社會(huì)領(lǐng)域“補(bǔ)短板、穩(wěn)投資”的最新進(jìn)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大的背景下，四川社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目開工率卻創(chuàng)下近年來(lái)新高。對(duì)此，他們都有哪些“經(jīng)驗(yàn)清單”？

　　打造高精尖優(yōu)的腫瘤�？漆t(yī)院

　　早上7點(diǎn)，工人陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，工地上在建的是四川省腫瘤診療中心一期項(xiàng)目。盡管主體工程依然還被綠色的防護(hù)網(wǎng)所包裹，但大樓的造型已經(jīng)依稀可見，門診急診樓和住院樓相互貫通，呈流線型一字排開。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 劉柏煊 攝）

　　工人作業(yè)（央廣網(wǎng)記者 劉柏煊 攝）

　　按照規(guī)劃，醫(yī)院分為三期進(jìn)行建設(shè)。目前正在進(jìn)行的一期項(xiàng)目總投資超過(guò)6.7億元，建筑面積87764平方米，擁有床位500張，將在2020年年底建成投用。

　　在醫(yī)院院長(zhǎng)郎錦義看來(lái)，建成后的四川省腫瘤診療中心不僅將填補(bǔ)天府新區(qū)沒(méi)有一家三級(jí)甲等醫(yī)院的短板，還將輻射整個(gè)西南三省和“一帶一路”東南亞沿線，是一家稱得上“頂配”的腫瘤專科醫(yī)院。

　　他解釋：“一期相當(dāng)于門診和住院部的一部分，二期是無(wú)創(chuàng)外科的配套，三期就把研究功能和康復(fù)醫(yī)學(xué)，也就是說(shuō)把得腫瘤的病人和得病的病人的全程健康管理放進(jìn)去了。一定要在治療技術(shù)和醫(yī)療水平上達(dá)到高精尖優(yōu)�！�

　　如何保證工程進(jìn)度、讓老百姓早日享受到這樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源？郎錦義告訴記者，項(xiàng)目在一開始就采取了“EPC”也就是“工程總承包”的模式，將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一并進(jìn)行發(fā)包，改變以往傳統(tǒng)建造模式中單一作業(yè)、協(xié)調(diào)難的弊病，從而提高效率，“就是相當(dāng)于把建筑方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方放到一塊，我們當(dāng)時(shí)一開始就提出來(lái)，保障這個(gè)高質(zhì)量工程在2020年底完成�！�

　　投向準(zhǔn)、儲(chǔ)備實(shí)，有效穩(wěn)投資

　　事實(shí)上，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大，不少地區(qū)正面臨基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)乏力、后勁不足的困境。然而，四川在社會(huì)領(lǐng)域穩(wěn)定有效投資初見成效，并形成了自己的“經(jīng)驗(yàn)清單”。

　　四川發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處副處長(zhǎng)聶伶俐說(shuō)：“第一個(gè)字是‘準(zhǔn)’，就是投向準(zhǔn)、對(duì)接準(zhǔn)。搶抓國(guó)家政策窗口期，緊密跟蹤國(guó)家重點(diǎn)投向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接。第二個(gè)字是‘實(shí)’，就是要儲(chǔ)備實(shí)、項(xiàng)目實(shí)。因?yàn)榉�(wěn)投資不僅是要抓現(xiàn)有項(xiàng)目，還要抓儲(chǔ)備項(xiàng)目，否則后續(xù)的投資潛力就沒(méi)了。我們會(huì)同省級(jí)和市州相關(guān)部門圍繞重大民生社會(huì)事業(yè)改善，梳理儲(chǔ)備教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域項(xiàng)目，總投資大概有360億元�！�

　　通過(guò)抓前期提高資金使用效率

　　在資金組織上，聶伶俐介紹，一方面是加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目融資提供支持；另一方面，通過(guò)抓前期來(lái)提高中央預(yù)算類資金的使用效率。

　　“以前，我們是等到中央資金來(lái)再開展工作，現(xiàn)在已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變了。我們要求地方政府初步設(shè)計(jì)做完了、批復(fù)拿到了才能進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。如果前期工作只是皮毛性的、基礎(chǔ)性的，等到項(xiàng)目資金來(lái)了之后，像是土地等外部條件還會(huì)隨之變化。按照這種工作方式，我們總體實(shí)現(xiàn)了2018年的項(xiàng)目在2018年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工，達(dá)到了95%，這個(gè)數(shù)字是近年來(lái)的新高�！彼�說(shuō)。

　　聶伶俐告訴記者，目前，2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)四川，省級(jí)預(yù)算內(nèi)第一批投資計(jì)劃也已在春節(jié)后下達(dá)，這為今年的穩(wěn)投資工作開了一個(gè)好頭，因此感到信心倍增——“投資計(jì)劃下達(dá)得越早，項(xiàng)目相當(dāng)于形成實(shí)務(wù)工作量越快，它發(fā)揮的投資效率也會(huì)越快�！�