——中國(guó)網(wǎng)觀點(diǎn)中國(guó)2019全國(guó)兩會(huì)系列評(píng)論之五十五
胡敏 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員
春光和煦,春色滿(mǎn)園。在春天里,十三屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議和十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議完成各項(xiàng)議程圓滿(mǎn)閉幕。今年的兩會(huì)是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段和迎來(lái)新中國(guó)成立70周年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議,是站在新時(shí)代深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程的一次重要會(huì)議。5000多名代表委員將帶著春天的訊息回到各自崗位,在追夢(mèng)的路上開(kāi)始新的奔跑,在事業(yè)的實(shí)干中放飛夢(mèng)想。
今年的兩會(huì)把握時(shí)代的脈搏,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,亮點(diǎn)紛呈,收獲豐碩。
看點(diǎn)一:總書(shū)記六到團(tuán)組發(fā)表重要講話(huà),聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵
黨的十八大以來(lái)的每年兩會(huì),習(xí)近平總書(shū)記總是以一名普通人大代表的身份深入人大政協(xié)代表委員團(tuán)組,到今年兩會(huì)共計(jì)42次?倳(shū)記與來(lái)自各條戰(zhàn)線(xiàn)的代表委員面對(duì)面,親切攀談,深入交流,共商國(guó)是、共謀國(guó)家發(fā)展大計(jì)。
在今年兩會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記六到團(tuán)組,講話(huà)聚焦攻克和打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),再次為決勝全面小康社會(huì)必須跨過(guò)的坎鼓勁。
在內(nèi)蒙古代表團(tuán),習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)一”的重要思想,強(qiáng)調(diào)在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。他指出,要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握,體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位,體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。
在甘肅代表團(tuán),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間,任務(wù)仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭,正是最吃勁的時(shí)候,必須堅(jiān)持不懈做好工作,不獲全勝?zèng)Q不收兵。他告誡,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象,影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。要高度重視并堅(jiān)決克服群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題,提高脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧。
在河南代表團(tuán),習(xí)近平總書(shū)記指出,鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板,夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,用好深化改革這個(gè)法寶,再次明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障。
在福建代表團(tuán),總書(shū)記要求,要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Γ畲笙薅柔尫湃鐣?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能,不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界大變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力等等。
為此,今年的政府工作報(bào)告對(duì)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線(xiàn)思維,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿,防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng),穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,加大攻堅(jiān)力度,提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
總書(shū)記兩會(huì)上的重要講話(huà),緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)主線(xiàn),在全社會(huì)引起廣泛反響。講話(huà)鼓舞了士氣,凝聚了人心,為在決勝之年打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)指引著方向。
看點(diǎn)二:審議通過(guò)《外商投資法》,彰顯中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心和意志
今年兩會(huì)另一大看點(diǎn),就是3月15日,全國(guó)人大表決通過(guò)了《外商投資法》。這是一部我國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,將自2020年1月1日起施行。
這部法律分為總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任和附則六章。在《總則》中寫(xiě)道:“為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,積極促進(jìn)外商投資,保護(hù)外商投資合法權(quán)益,規(guī)范外商投資管理,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法!倍潭痰倪@樣一句話(huà),就清晰地表明了這部法律的立法依據(jù)、根本指向、基本要義,突出了適應(yīng)新形勢(shì)我國(guó)外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下的中國(guó)對(duì)外商投資要更加著力于“促進(jìn)”“保護(hù)”和“規(guī)范”,要在全方位對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制上做好文章、下好功夫,也充分彰顯了新時(shí)代我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。
該法律明確了國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,提高了政策透明度和執(zhí)行一致性,使我國(guó)外商投資管理模式與國(guó)際接軌。新的法律條款,為我國(guó)有效利用外資提供更加統(tǒng)一、有力的法律保障,有助于優(yōu)化中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境,極大增強(qiáng)外資對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的信任度,吸引外資持續(xù)投資中國(guó)市場(chǎng),擴(kuò)大外商投資主體多元化、投資領(lǐng)域多樣化和投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,為中國(guó)的開(kāi)放營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,為促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
李克強(qiáng)總理在閉幕式后的記者見(jiàn)面會(huì)上談到外商投資法時(shí)也指出,這個(gè)法律也可以說(shuō)是規(guī)范政府行為的,要求政府依法行政,政府要根據(jù)這個(gè)法律的精神出臺(tái)一系列法規(guī)、文件,保護(hù)外商權(quán)益。
越是走向高水平開(kāi)放,越需要法治的保障。《外商投資法》的通過(guò)和實(shí)施,進(jìn)一步表明:不斷以開(kāi)放促改革,以法治為開(kāi)放護(hù)航,以穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,向全球投資者敞開(kāi)懷抱,為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性;中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不僅沒(méi)有關(guān)閉,反而開(kāi)放水平更高、成色更足、分量更重。可以預(yù)期,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放一定會(huì)打開(kāi)一個(gè)全新的局面,為人民的美好生活需要提供更豐富的選擇,也必將為世界繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。
看點(diǎn)三:向創(chuàng)新要活力,以法治為保障,為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)護(hù)航
在3月15日的兩會(huì)閉幕式上,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決批準(zhǔn)了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。
黨的十九大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從司法體制綜合配套改革到智慧法院建設(shè),從掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)到以審判為中心的刑事訴訟制度改革,法治領(lǐng)域改革不斷推進(jìn),法治建設(shè)又取得新碩果。
“兩高”報(bào)告亮點(diǎn)多多。比如,“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),成為具有標(biāo)志性意義的重大成果。比如,最高法加強(qiáng)巡回法院建設(shè)、設(shè)立上海金融法院,最高檢強(qiáng)力推進(jìn)刑事民事行政公益訴訟四大檢察法律監(jiān)督總體布局,成為“兩高”深化司法體制配套改革,增強(qiáng)司法改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,構(gòu)建新型司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新舉措。
再比如,在緊扣服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù),圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等,在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方面,“兩高”充分彰顯法治的護(hù)航和支撐力量。這也表明,一年來(lái),人民法院、人民檢察院秉持司法為民理念,在履行檢察、審判職能工作中,回應(yīng)廣大人民關(guān)切,保護(hù)廣大人民權(quán)利。無(wú)論是在打擊刑事犯罪、保護(hù)國(guó)家政治安全,還是在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,針對(duì)老百姓非常關(guān)心的“菜籃子”“米袋子”“米袋子”等人民群眾生命健康安全問(wèn)題,加大對(duì)違法犯罪行為打擊力度上,都發(fā)揮了重要作用。
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感,成為評(píng)價(jià)公正司法的一把標(biāo)尺。司法有為有力有情,就能為新時(shí)代改革開(kāi)放帶來(lái)一片潔凈的藍(lán)天,讓廣大群眾在公平正義的路上筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)。
兩會(huì)落幕,實(shí)干起航。在春天里,全國(guó)人民行動(dòng)起來(lái),為書(shū)寫(xiě)新時(shí)代新篇章,不負(fù)春光。