目前，全國(guó)各地的春耕已拉開(kāi)大幕。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷涌現(xiàn)出新觀念、新方向和新技術(shù)，有力促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但記者近期在湖南采訪發(fā)現(xiàn)，與“三新”相對(duì)應(yīng)的是，備耕中出現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的新問(wèn)題：培訓(xùn)課程多亂雜，培訓(xùn)內(nèi)容不能完全滿足農(nóng)民需求；優(yōu)質(zhì)品種滿天飛，一些種子企業(yè)將過(guò)去的品種稍微做點(diǎn)改良，換個(gè)名頭繼續(xù)推廣等。

　　培訓(xùn)內(nèi)容多亂雜學(xué)得多卻學(xué)不好

　　跟過(guò)去主要準(zhǔn)備種子和化肥等農(nóng)資不同，如今的備耕，農(nóng)民更愿意把精力投入到學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)上。記者了解到，目前有多個(gè)政府部門參與農(nóng)民培訓(xùn)，內(nèi)容也更豐富實(shí)用。但也存在農(nóng)民需求不能完全被滿足、培訓(xùn)課程多亂雜、主體各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象。

　　記者了解到，目前農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求，主要有兩點(diǎn)未能得到滿足。一是異地實(shí)踐性培訓(xùn)不夠。湖南省農(nóng)廣校副校長(zhǎng)喻宗希介紹，根據(jù)他們的調(diào)查，異地實(shí)踐交流是目前最受農(nóng)民歡迎的模式，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也已啟動(dòng)“千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計(jì)劃”的三年行動(dòng)方案�！暗珓e說(shuō)境外培訓(xùn)，對(duì)大多數(shù)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，縣外、市外的交流參觀都還沒(méi)常態(tài)化。”喻宗希說(shuō)。沅江市青年農(nóng)民周波已是遠(yuǎn)近聞名的種糧能手，這兩年參加的異地實(shí)踐培訓(xùn)還是讓他受益頗豐。他說(shuō)：“在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工方面，到實(shí)地參觀交流的收獲是單純看書上課比不了的�！�

　　二是觀念性、政策講解類培訓(xùn)偏少。44歲的益陽(yáng)市赫山區(qū)種糧大戶賀學(xué)文種糧已經(jīng)十多年，他告訴記者，自己種田是把好手，在品牌建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)經(jīng)營(yíng)等方面卻很外行，而這樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)還太少。

　　“除了知道該得多少補(bǔ)貼，其它基本不曉得”。這是目前很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)政策了解的現(xiàn)狀。記者在湖南某市就業(yè)管理局的一張培訓(xùn)目錄上看到，盡管與農(nóng)林漁牧相關(guān)的課程有20多個(gè)，但幾乎全是生產(chǎn)技能培訓(xùn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局科教處一位負(fù)責(zé)人介紹：“目前基層農(nóng)業(yè)部門都有自己的專家團(tuán)隊(duì)，但主要是為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，政策解讀方面確實(shí)跟不上。有的政策涉及水利、國(guó)土，光靠農(nóng)業(yè)部門一家也說(shuō)不清楚。”

　　“現(xiàn)在只學(xué)習(xí)技術(shù)不一定能脫貧或致富，不斷更新觀念、緊跟市場(chǎng)、及時(shí)掌握國(guó)家相關(guān)政策也非常重要�！睉鸦�市廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)鄧安生表示，很多農(nóng)民如今已是“技能達(dá)人”，但卻算不上“觀念達(dá)人”。

　　此外，目前培訓(xùn)課程多亂雜、主體各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象也較為普遍。

　　首先是培訓(xùn)“一鍋燉”現(xiàn)象突出�！吧衔琊B(yǎng)牛，下午養(yǎng)豬，第二天養(yǎng)蝦養(yǎng)兔，第三天又是農(nóng)村電商�！倍赐ズ�區(qū)一位農(nóng)民曾參加過(guò)這樣一次培訓(xùn)：把不同需求的上百人集中起來(lái)上了十多天課，原本想把大家都照顧到，結(jié)果人人都喊“吃不飽”。他說(shuō)，自己參加的不少培訓(xùn)都是這種“一鍋燉”，最希望的還是能就一門課程集中深入學(xué)習(xí)一段時(shí)間，把一門技術(shù)摸透摸熟。

　　其次，課程質(zhì)量參差不齊。周波告訴記者，有的培訓(xùn)外包給第三方機(jī)構(gòu)，講得天花亂墜不切實(shí)際�！坝幸淮沃v美國(guó)農(nóng)業(yè)，說(shuō)有的農(nóng)場(chǎng)主一年能賺好幾億。我一個(gè)年輕人聽(tīng)了都覺(jué)得不符合國(guó)情，但一些五六十歲的老農(nóng)民竟然還聽(tīng)得津津有味�！敝懿ㄖ毖�，這樣的培訓(xùn)會(huì)給農(nóng)民錯(cuò)誤引導(dǎo)。

　　再次，自上而下“派指標(biāo)”，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。一位熟悉農(nóng)民培訓(xùn)的專家介紹，有一些主體搞培訓(xùn)，是將指標(biāo)層層下達(dá)，再由基層農(nóng)技站聯(lián)系村里推薦學(xué)員。基層就會(huì)推薦像村支書、種養(yǎng)大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人這樣的“精英人群”參加，結(jié)果造成培訓(xùn)重復(fù)、“熟臉兒”扎堆。湖南省一位村支書介紹，有一次上面給村里50個(gè)培訓(xùn)指標(biāo)，卻要求必須全部來(lái)自貧困家庭。村里根本沒(méi)這么多貧困戶，后來(lái)經(jīng)過(guò)層層爭(zhēng)取，好不容易才取消了這個(gè)限制條件。

　　最后，培訓(xùn)主體互不溝通、各開(kāi)各課�！捌鋵�(shí)很多部門都有自己的資源庫(kù)，哪類農(nóng)民需要哪種培訓(xùn)在這些庫(kù)里都有記錄，但庫(kù)與庫(kù)之間不共享不交流，不僅造成大量培訓(xùn)重復(fù)、資源浪費(fèi)，也讓培訓(xùn)效果大打折扣。”一位專家介紹，之所以造成這種局面，某種程度上也與開(kāi)展一次培訓(xùn)能獲得按人頭計(jì)算的相關(guān)經(jīng)費(fèi)有關(guān)。

　　針對(duì)上述現(xiàn)象，喻宗希建議，國(guó)家應(yīng)指定一個(gè)或幾個(gè)部門牽頭整合培訓(xùn)資源，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程。改變目前自上而下派指標(biāo)的方式，形成便利清晰的報(bào)名路徑，讓農(nóng)民按照自己的需要和意愿，真正參與到自己想要的培訓(xùn)中。

　　要分層分級(jí)并提供優(yōu)惠政策。最好是建立涵蓋初中高不同級(jí)別、針對(duì)不同領(lǐng)域農(nóng)民需求的全方位培訓(xùn)體系。除加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資力量建設(shè)外，應(yīng)為參加培訓(xùn)的農(nóng)民提供具有一定含金量的證書，并為農(nóng)民提供與之對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　充分發(fā)揮企業(yè)力量。目前，一些涉農(nóng)企業(yè)已將開(kāi)展培訓(xùn)看作搶占市場(chǎng)的重要手段。比如湖南農(nóng)業(yè)集團(tuán)下屬的高垅航空植�？萍脊�司，在去年和今年春耕期間就已培訓(xùn)“飛防手”超過(guò)2000人。湖南省農(nóng)機(jī)局科教處處長(zhǎng)齊志剛建議，國(guó)家充分挖掘優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)的培訓(xùn)潛力，并將行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、高校和企業(yè)的資源平臺(tái)有機(jī)整合，建立及時(shí)高效的培訓(xùn)系統(tǒng)。

　　優(yōu)質(zhì)品種滿天飛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子急

　　優(yōu)質(zhì)品種、生態(tài)種植和延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。面對(duì)這樣的新方向，一些地方政府和種糧大戶在春耕期間也摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一番，但有些顯得不夠理性，步子邁得又急又大。

　　首先是優(yōu)質(zhì)品種“滿天飛”。一些種子企業(yè)，一家一年就能有超過(guò)十個(gè)達(dá)到國(guó)標(biāo)三級(jí)的品種通過(guò)審定，有的將過(guò)去的品種稍微做點(diǎn)改良，換個(gè)名頭繼續(xù)推廣。

　　一位曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)局工作、后來(lái)自己種糧的大戶告訴記者，目前優(yōu)質(zhì)品種的評(píng)價(jià)機(jī)制并不合理，都是整精米率、出米率、粒型等指標(biāo)一個(gè)個(gè)“套”出來(lái)，而不是消費(fèi)者嘴巴“嘗”出來(lái)的�！暗竟葍�(yōu)不優(yōu)質(zhì)，最終還是要由口感和市場(chǎng)說(shuō)了算�！彼�介紹，目前湖南省的優(yōu)質(zhì)稻評(píng)審還算走在了前面，不僅有指標(biāo)要求，還會(huì)通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)品嘗來(lái)盲評(píng)打分。

　　同時(shí)，每年推出那么多優(yōu)質(zhì)品種并沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民都是你種你的、我種我的。這不僅無(wú)法形成穩(wěn)定連片的糧源，有時(shí)候甚至讓企業(yè)也暈了頭。“農(nóng)業(yè)部門不知道我們真正需要什么品種，企業(yè)又不知道農(nóng)業(yè)部門推出了什么品種，最后不少優(yōu)質(zhì)稻成了事實(shí)上的普通稻�！币晃淮竺准庸て髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　湖南一位合作社負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管自己嘗試過(guò)不少所謂優(yōu)質(zhì)品種，但試來(lái)試去，市場(chǎng)就只認(rèn)可“黃花粘”�！坝绕鋸V東福建等沿海市場(chǎng)，對(duì)這個(gè)品種的癡迷可以說(shuō)到了迷信的程度。”他說(shuō)，還有一些品種則呈現(xiàn)出“稻弱米強(qiáng)”的特點(diǎn)�！氨热纭�玉針香’，這是可以和泰國(guó)香米媲美的品種，但非常難種，產(chǎn)量也低。即使現(xiàn)在市價(jià)超過(guò)每百斤170元，農(nóng)民也不愿意種�！�

　　第二是部分農(nóng)民熱衷跟風(fēng)。在洞庭湖區(qū)的湖南南縣，目前“稻蝦共養(yǎng)”的生態(tài)種養(yǎng)模式發(fā)展比較成熟，畝均純收入3500元以上。這一成功案例引起了湖區(qū)其他地方農(nóng)民的盲從。周波介紹，他所在的沅江市地理和水質(zhì)條件都比不過(guò)南縣，但當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶不顧實(shí)際蜂擁而上�！安粌H搞得沅江市的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用從每畝500多元一下上漲到800多元，一些流轉(zhuǎn)戶還擅自毀約抬價(jià)，打擊了那些踏實(shí)種田的大戶。”周波說(shuō)。

　　第三是有的種植戶“步子太大”。記者發(fā)現(xiàn)，“種植-加工-銷售”集于一體的大戶不在少數(shù)。他們流轉(zhuǎn)上千畝耕地、引進(jìn)多條加工生產(chǎn)線、都想自創(chuàng)品牌，但實(shí)際效果并不好。由于資金壓力，一些大戶已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，只能靠補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金度日，還有的為了節(jié)省成本不僅大量摻雜普通稻，甚至直接貼牌，冒充品牌大米。

　　湖南省糧食局調(diào)研員傅仲民指出，優(yōu)質(zhì)稻的出路在于品牌，但品牌的打造是一個(gè)漫長(zhǎng)艱辛的過(guò)程，最好是“一區(qū)一品”，而非“一戶一牌”。全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該有明確分工，不應(yīng)都攬?jiān)谝黄��！扒也徽f(shuō)有沒(méi)有又懂種植又懂加工，還懂銷售的農(nóng)民，即使搞起來(lái)了，這個(gè)成本也會(huì)高得驚人。”他說(shuō)，地方政府要擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)和規(guī)劃的責(zé)任，不要一味鼓吹“生態(tài)綠色”“品牌建設(shè)”這些看起來(lái)時(shí)髦的字眼。

　　同時(shí)要在加工環(huán)節(jié)大力扶植市場(chǎng)主體。沒(méi)有健康的加工企業(yè)，就無(wú)法將農(nóng)戶和市場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)。2014年，洞庭湖區(qū)一批大型民營(yíng)糧食企業(yè)因資金問(wèn)題相繼破產(chǎn)，導(dǎo)致該地區(qū)糧食加工行業(yè)至今沒(méi)有恢復(fù)元?dú)��！稗r(nóng)業(yè)必須依靠企業(yè)才能形成品牌，沒(méi)有了民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)一收購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷，只靠農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、小打小鬧，再好的品種都無(wú)濟(jì)于事�！备抵倜裾J(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道，建立專門適用于涉農(nóng)企業(yè)的信用考核體系，以及探索多種形式的抵押擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　市場(chǎng)形勢(shì)變化快扶持政策須跟上

　　春耕之前，農(nóng)民必須提前準(zhǔn)備各種生產(chǎn)資料。但記者了解到，一些不法商人變著花樣坑害農(nóng)民的事時(shí)有發(fā)生，部分農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度過(guò)低、時(shí)效滯后也加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　最近一段時(shí)間，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到多地農(nóng)民反映，家里來(lái)了特別熱情的“農(nóng)資推銷員”。他們不僅賣化肥，還承諾有專家提供技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)。有的化肥買30包送15包，如果今年買得多明年還有優(yōu)惠，甚至表示產(chǎn)量沒(méi)達(dá)標(biāo)將全額賠款。

　　記者了解到，最近幾年農(nóng)資跨區(qū)域制假售假頻發(fā)，不法企業(yè)或中間商有意避開(kāi)農(nóng)資市場(chǎng)和直銷店，而選擇網(wǎng)絡(luò)銷售或直接下鄉(xiāng)進(jìn)村“打游擊”，與農(nóng)業(yè)從業(yè)者面對(duì)面交易，給監(jiān)管帶來(lái)很大難度。而一些合作社和服務(wù)組織由于需求巨大，為降低成本，面對(duì)低價(jià)誘惑難有抵抗力。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一位受訪者指出，基層執(zhí)法部門要積極適應(yīng)這種農(nóng)資購(gòu)銷形勢(shì)的變化，除了加強(qiáng)監(jiān)管外，還要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者鑒別這些“農(nóng)資忽悠團(tuán)”，并幫助他們樹(shù)立“票證意識(shí)”，一旦發(fā)生糾紛才能為取證提供便利。

　　除了跨區(qū)域“打游擊”售假外，正規(guī)企業(yè)涉假、制假售假“技術(shù)含量”越來(lái)越高的趨勢(shì)也很明顯。以往的農(nóng)資案件主要是一些黑窩點(diǎn)黑作坊就地生產(chǎn)銷售，但近年來(lái)，甚至上市公司也不惜干起違法犯法的勾當(dāng)。前兩年，某農(nóng)業(yè)上市公司為降低制種成本暗度陳倉(cāng)，在湖南用未經(jīng)審定的種子品種替代通過(guò)審定的品種進(jìn)行銷售。

　　據(jù)湖南省公安廳食品安全支隊(duì)分析發(fā)現(xiàn)，以往的制假售假無(wú)非是成分不達(dá)標(biāo)、未獲審定資格或套牌等手段。但如今，一些不法分子在農(nóng)藥化肥中添加的違規(guī)成分，要經(jīng)過(guò)多次檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn)。套牌方式也從“拿我的品種套你的牌”演變?yōu)椤澳媚愕钠贩N套我的牌”。一些地方就查處多起將國(guó)外公司研發(fā)的農(nóng)藥私自添加到自己生產(chǎn)的藥里的案件。

　　“現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)動(dòng)不動(dòng)就十多萬(wàn)一臺(tái)，而且更新速度又快，賺來(lái)的錢都投進(jìn)去了，跟個(gè)無(wú)底洞一樣�！辈簧俜N糧大戶向記者反映，有的十多萬(wàn)元的機(jī)器，國(guó)家補(bǔ)貼還不到兩萬(wàn)元；有的性能好受歡迎的新機(jī)器，由于來(lái)不及進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，干脆沒(méi)有補(bǔ)貼。

　　“市面上也有一兩萬(wàn)塊錢的便宜貨，但不僅效果和高端產(chǎn)品相去甚遠(yuǎn)，而且基本上用個(gè)一年多就壞掉，所以大家還是愿意買貴一點(diǎn)好一些的�！币骊�(yáng)市一位種糧大戶告訴記者，目前市面上有不少深受農(nóng)民喜愛(ài)的高端農(nóng)機(jī)。一方面，多購(gòu)買使用這些農(nóng)機(jī)，節(jié)省的人力成本就越多，但另一方面直接投入又會(huì)增加，常常讓人陷入兩難。

　　我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，相關(guān)補(bǔ)貼政策要緊跟潮流。湖南省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王羅方指出，長(zhǎng)期以來(lái)我們混淆了農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)這兩個(gè)概念，前者的重點(diǎn)在制造能力，后者的重點(diǎn)在轉(zhuǎn)化能力，目前仍存在重視前者忽視后者的傾向�！稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不光要有先進(jìn)的硬件設(shè)備，還要有與之相配套的政策措施，否則就無(wú)法讓機(jī)器發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值�！蓖趿_方說(shuō)。

　　齊志剛表示，過(guò)去十多年來(lái)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在極大推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使得大批沒(méi)有核心技術(shù)的企業(yè)茍延殘喘�！艾F(xiàn)行的補(bǔ)貼政策沒(méi)有發(fā)揮對(duì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的鼓勵(lì)作用。”他建議，首先補(bǔ)貼要偏向“高精尖”，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。二是地方政府應(yīng)主動(dòng)而為，通過(guò)“中央財(cái)政托底、地方財(cái)政追加”的方式對(duì)市場(chǎng)需求量大的農(nóng)機(jī)加大補(bǔ)貼力度。