【“一帶一路”進(jìn)行時(shí)】

　　作者：史志欽（清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授）

　　自從習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，“一帶一路”逐步從理念到行動(dòng)，從中國(guó)實(shí)踐到國(guó)際共識(shí)，從最初的64個(gè)國(guó)家發(fā)展成為得到150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)的國(guó)際性工程。2018年8月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)提出“一帶一路”建設(shè)要由“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”，確�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)走深走實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2019年4月第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)旗幟鮮明地將“高質(zhì)量共建”寫入聯(lián)合公報(bào)。隨著過去六年立柱架梁的總體布局基本完成，“一帶一路”建設(shè)已邁入新階段，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”成為未來(lái)發(fā)展的總基調(diào)，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的貿(mào)易和投資自由便利化，為“一帶一路”參與各國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　過去六年的實(shí)踐證明，共建“一帶一路”不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地，高質(zhì)量共建“一帶一路”成為新時(shí)代中國(guó)全面對(duì)外開放深入發(fā)展的基本特征與要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁入了新時(shí)代，其基本特征就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。如黨中央高屋建瓴地指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。與之相適應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)也正從最初的戰(zhàn)略大寫意轉(zhuǎn)向精謹(jǐn)細(xì)膩的工筆畫。聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，成為下一階段的基本要求。高質(zhì)量共建“一帶一路”需要恪守共商、共建、共享基本原則，堅(jiān)持開放、綠色和廉潔的理念，追求“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，必須以高質(zhì)量的對(duì)外開放為基礎(chǔ)。“一帶一路”建設(shè)的實(shí)質(zhì)是對(duì)外開放，“一帶一路”既是開放的標(biāo)志又是開放的平臺(tái)�！耙粠б宦贰痹醋灾袊�(guó)但屬于世界�！耙粠б宦贰睔g迎更多的國(guó)家以各種方式，更深程度地參與進(jìn)來(lái)。與此同時(shí)，中國(guó)作為“一帶一路”的倡導(dǎo)者愿意也必須以深層次多領(lǐng)域的開放與世界各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合莊嚴(yán)承諾，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，開放的措施只會(huì)越來(lái)越清晰具體，制度性與結(jié)構(gòu)性安排也將牢固地構(gòu)筑起來(lái)。未來(lái)，我們必須以共建“一帶一路”為動(dòng)力，開拓更寬廣的開放領(lǐng)域，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，打破各種制度藩籬，與世界各國(guó)攜手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，必須始終堅(jiān)持共商、共建、共享的基本原則�！耙粠б宦贰辈皇侵袊�(guó)的獨(dú)唱，而是世界各國(guó)的合唱。中國(guó)不想包打天下，也不能包打天下。在共建“一帶一路”過程中，必須始終貫徹政策溝通原則，通過雙邊、多邊等一切適宜方式加強(qiáng)對(duì)話與溝通，促進(jìn)多方討論，以在共建“一帶一路”中做到合理分工，良性互動(dòng)，各施所長(zhǎng)、各盡所能，把各方的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)。共建“一帶一路”涉及多方利益，只有將共商、共建、共享三個(gè)原則落實(shí)到建設(shè)的所有階段，才能保證多方訴求得到滿足。在政策溝通中共商合作方案，在項(xiàng)目合作中共建合作工程，在獲得成果中共享合作紅利，這是“一帶一路”長(zhǎng)久合作的根本，也是高質(zhì)量共建“一帶一路”長(zhǎng)久的根本。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，必須以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目工程為基礎(chǔ)，以確保“一帶一路”真正成為綠色生態(tài)之路。基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，而這兩方面項(xiàng)目均具有投入巨大、使用年限長(zhǎng)、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生等基本特點(diǎn)。項(xiàng)目本身的特性，要求“一帶一路”項(xiàng)目必須以優(yōu)質(zhì)為前提。因此在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與評(píng)估方面，不僅需要考慮項(xiàng)目質(zhì)量，也應(yīng)注重“一帶一路”項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境以及環(huán)保等多方面問題，并確保項(xiàng)目對(duì)“一帶一路”國(guó)家財(cái)政上的可持續(xù)性。圍繞這兩方面問題進(jìn)行充分的論證調(diào)研，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證“一帶一路”項(xiàng)目良好運(yùn)行并獲得長(zhǎng)久生命力的前提條件。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，必須堅(jiān)持公開透明的市場(chǎng)原則，堅(jiān)持和遵守國(guó)際通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是秉持共商、共建、共享的多方合作。在合作過程中應(yīng)該求同存異，堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，尊重各國(guó)法律法規(guī)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)溝通效率、減少溝通成本。在執(zhí)行具體項(xiàng)目的過程中，堅(jiān)持將所適用的規(guī)則和執(zhí)行程序透明化；堅(jiān)持一切合作在陽(yáng)光下運(yùn)作，以零容忍態(tài)度打擊腐敗，確保廉潔，消除質(zhì)疑、增進(jìn)互信，將共建“一帶一路”每個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為榜樣，使“一帶一路”建設(shè)成為風(fēng)清氣正之路。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，必須堅(jiān)持通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。我們要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，“一帶一路”建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)階段處于第四次工業(yè)革命，高質(zhì)量共建“一帶一路”應(yīng)共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，積極探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，在共建“一帶一路”過程中更好地促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，推動(dòng)同各國(guó)在市場(chǎng)化法治化原則基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流合作。通過加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)創(chuàng)新的支撐作用，形成“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦沿線國(guó)家和地區(qū)人民的利益關(guān)切，注重給民眾帶來(lái)切實(shí)好處的可視性成果�！耙粠б宦贰毖鼐�及相關(guān)國(guó)家多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，共建“一帶一路”需要?jiǎng)哿ν�心、雪中送炭，以相關(guān)國(guó)家的人民為中心去考慮“一帶一路”的建設(shè)和實(shí)施問題，要聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生等方面，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)際的貢獻(xiàn)，使共建“一帶一路”的成果為人民可見、可用，讓民眾真切地感受到“一帶一路”所帶來(lái)的紅利。

　　共建“一帶一路”不是一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)百年工程。高質(zhì)量共建“一帶一路”是過去6年發(fā)展的必然選擇。站在新起點(diǎn)，我們應(yīng)正視困難，堅(jiān)定信念，務(wù)實(shí)前行，以繪制“工筆畫”的精神，以“一帶一路”作為合作平臺(tái)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量，造福世界，造福人民！