包裹放不放快遞柜消費者說了算，網(wǎng)絡運營者收集、使用兒童個人信息須監(jiān)護人同意，銀保宣傳單不得出現(xiàn)“存款”等字樣，農(nóng)田建設實行集中統(tǒng)一管理體制……10月，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

　　全國性法律法規(guī)

　　使用智能快件箱投遞快件 應當征得收件人同意

　　10月1日起，《智能快件箱寄遞服務管理辦法》開始施行。

　　根據(jù)規(guī)定，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

　　快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

　　寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞，與寄件人另有約定的除外。

　　智能快件箱使用企業(yè)按照約定將快件放至智能快件箱的，應當及時通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息。智能快件箱運營企業(yè)應當合理設置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費。

　　網(wǎng)絡運營者收集、使用兒童個人信息須監(jiān)護人同意

　　10月1日,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將正式實施。

　　根據(jù)《規(guī)定》，網(wǎng)絡運營者收集、使用、轉移、披露兒童個人信息的，應當以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護人，并應當征得兒童監(jiān)護人的同意。

　　網(wǎng)絡運營者發(fā)現(xiàn)兒童個人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應當立即啟動應急預案，采取補救措施；造成或者可能造成嚴重后果的，應當立即向有關主管部門報告，并將事件相關情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的兒童及其監(jiān)護人，難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方式發(fā)布相關警示信息。

　　網(wǎng)絡運營者停止運營產(chǎn)品或者服務的，應當立即停止收集兒童個人信息的活動，刪除其持有的兒童個人信息，并將停止運營的通知及時告知兒童監(jiān)護人。

　　網(wǎng)絡運營者落實兒童個人信息安全管理責任不到位，存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，由網(wǎng)信部門依據(jù)職責進行約談，網(wǎng)絡運營者應當及時采取措施進行整改，消除隱患。

　　多舉措防范銷售誤導 銀保宣傳單不得出現(xiàn)“存款”等字樣

　　中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2019年10月1日起施行。原銀監(jiān)會、保監(jiān)會發(fā)布的7個相關規(guī)范文件同時廢止。《辦法》包括總則、業(yè)務準入、經(jīng)營規(guī)則、業(yè)務退出、監(jiān)督管理、附則共計6章70條。

　　《辦法》明確，商業(yè)銀行及其保險銷售從業(yè)人員應當向客戶全面客觀介紹保險產(chǎn)品，應當按保險條款將保險責任、責任免除、退保費用、保單現(xiàn)金價值、繳費期限、猶豫期、觀察期等重要事項明確告知客戶，并將保險代理業(yè)務中商業(yè)銀行和保險公司的法律責任界定明確告知客戶。

　　銀行代銷保險產(chǎn)品時，各類宣傳材料應當按照保險條款全面、準確描述保險產(chǎn)品，要在醒目位置對經(jīng)營主體、保險責任、退保費用、現(xiàn)金價值和費用扣除情況進行提示，不得夸大或變相夸大保險合同利益，不得承諾不確定收益或進行誤導性演示，不得有虛報、欺瞞或不正當競爭的表述。各類保險單證和宣傳材料在顏色、樣式、材料等方面應與銀行單證和宣傳材料有明顯區(qū)別，不得使用帶有商業(yè)銀行名稱的中英文字樣或商業(yè)銀行的形象標識，不得出現(xiàn)“存款”“儲蓄”“與銀行共同推出”等字樣。

　　農(nóng)田建設實行集中統(tǒng)一管理體制

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自10月1日起施行。

　　《辦法》共7章40條。除第一章“總則”和第七章“附則”是原則性說明外，其他五章分別對規(guī)劃編制、項目申報與審批、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督管理作出了規(guī)定。

　　《辦法》規(guī)定，農(nóng)田建設實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設標準、組織實施、驗收評價、上圖入庫。農(nóng)田建設項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應遵循突出重點、集中連片、整體推進、分期建設的原則，明確農(nóng)田建設區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標準農(nóng)田。

　　《辦法》規(guī)定，農(nóng)田建設項目實行常態(tài)化申報，納入項目庫的項目，在征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見后，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎上，編制項目初步設計文件。

　　《辦法》規(guī)定，農(nóng)田建設項目按照“誰審批、誰驗收”的原則，由審批項目初步設計單位組織竣工驗收。各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定，公開農(nóng)田建設項目建設相關信息，接受社會監(jiān)督。

　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法》施行 著力提高監(jiān)管的靶向性

　　國家市場監(jiān)督管理總局對2014年12月原國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。修訂后的《辦法》于10月1日起施行。

　　新《辦法》著力提高監(jiān)管的靶向性，根據(jù)工作目的和工作方式的不同，將食品安全抽檢工作分為監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和評價性抽檢。首次明確評價性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標準等規(guī)定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動，并明確可以參照本辦法有關規(guī)定組織開展評價性抽檢。

　　新《辦法》堅持問題導向，完善抽樣程序要求。一是落實“雙隨機一公開”要求，明確食品安全抽樣工作應當遵守隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員的要求。二是針對現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡抽樣在權利義務告知、現(xiàn)場信息采集、封樣、簽字蓋章確認等方面的區(qū)別，分別完善了現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡抽樣應當履行的程序要求，并對網(wǎng)絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集、樣品收集等作出規(guī)定。三是著力解決實踐中的突出問題，對涉及抽樣、檢驗、樣品移交等各環(huán)節(jié)時限依法作了進一步明確和完善。四是堅持包容審慎監(jiān)管，明確市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關于網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗。

　　此外，《辦法》還主要完善了復檢程序規(guī)定、抽樣異議處理程序，強化了核查處置措施和法律責任。

　　《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》施行 質量標準更嚴格

　　《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自10月1日起施行。主要有以下三方面的新舉措：

　　一是嚴格質量標準。保健功能目錄規(guī)定了允許保健食品聲稱的保健功能范圍，原料目錄界定了注冊與備案的通道，納入原料目錄的，可以直接備案。為保證納入目錄的原料安全有效、功能真實可靠，質量標準穩(wěn)定，《辦法》嚴格規(guī)定了目錄納入條件、納入程序、管理方式。對納入目錄的原料和保健功能，設置了再評價和退出機制，對于最新研究發(fā)現(xiàn)有風險、科學共識有變化的，可以及時啟動目錄的調(diào)整程序。

　　二是強化社會共治�！掇k法》規(guī)定，任何個人、企業(yè)、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能聲稱目錄的建議。主管部門按程序要求組織審查、公開論證，符合要求的就可以納入目錄。這樣可以充分發(fā)揮社會資源科研優(yōu)勢，提高原料和功能評價方法的科學性，解決目前單一政府主導而科技力量不足的問題，提高備案產(chǎn)品和注冊申報質量，提高審評審批效率。

　　三是鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。《辦法》鼓勵多元市場主體參與目錄制定，打通了新的保健功能研究開發(fā)路徑。鼓勵企業(yè)既繼承傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論，又充分應用現(xiàn)代生物醫(yī)學技術，研究開發(fā)新功能新產(chǎn)品，改變目前產(chǎn)品低水平重復的現(xiàn)狀，促進保健食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　取消首次進口預包裝食品標簽備案要求

　　海關總署發(fā)布《關于進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關事宜的公告》，10月1日起，取消首次進口預包裝食品標簽備案要求。進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合相關法律法規(guī)要求。審核不合格的，不得進口。進口預包裝食品被抽中現(xiàn)場查驗或實驗室檢驗的，進口商應當向海關人員提交其合格證明材料、進口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。

　　《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》局部修訂

　　住建部日前發(fā)布行業(yè)標準《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》局部修訂條文，10月1日起施行。此次主要就托兒所、幼兒園的規(guī)模；各班嬰幼兒的年齡、人數(shù)以及安全等方面提出具體的要求細則�！对O計規(guī)范》規(guī)定，托兒所、幼兒園僅能與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建，不能與商業(yè)、娛樂等建筑合建；托兒所、幼兒園的服務半徑宜為300m。

　　地方性法律法規(guī)

　　北京舉行國慶游園 部分收費公園免費開放

　　為慶祝中華人民共和國成立70周年,北京市將舉辦國慶游園活動。10月1日當天，部分收費公園免費開放，其中，天壇公園、地壇公園、陶然亭公園、朝陽公園、園博園、北京國際雕塑公園、頤和園、北京動物園、八大處公園等9家公園免費不免票，市民和游客可通過公布的網(wǎng)站、微信公眾號、APP進行預約，并到指定地點兌換門票。

　　10月2日當天，天壇公園、地壇公園、北海公園、陶然亭公園、朝陽公園、奧林匹克森林公園、海淀公園、園博園、北京國際雕塑公園、大運河森林公園等10家公園將舉辦豐富多彩的游園活動，游園時間為8:00-18:00。10月3日起，全市公園正常開放。

　　國內(nèi)領先、國際先進可用“上海標準”

　　《上海市標準化條例》（以下簡稱《條例》）自2019年10月1日起施行。通過的《條例》共設7章44條，分為總則、標準的制定、標準的實施、標準國際化和區(qū)域合作、監(jiān)管和服務、法律責任和附則。

　　《條例》規(guī)定，上海市推行“上海標準”標識制度，上海市制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準，經(jīng)自愿申請和第三方機構評價,符合國內(nèi)領先、國際先進要求的，可以在標準文本上使用“上海標準”標識�！吧虾�標準”評價的技術規(guī)范，由市標準化行政主管部門指導第三方機構制定。

　　《條例》還推動與長三角相關省建立標準化協(xié)調(diào)合作機制，推動建立區(qū)域協(xié)同標準體系，優(yōu)先在信用、旅游、交通、環(huán)境保護等方面推動標準共享和互認。

　　河北：個人出租住房 按租金5%-10%核定所得稅

　　國家稅務總局河北省稅務局發(fā)布公告，個人出租（轉租）住房不能提供合法、準確的成本費用憑證，不能準確計算房屋租賃成本費用的，在租金收入的5%-10%的幅度內(nèi)核定應納稅所得額。具體適用比例由市稅務機關確定。個人采取一次性收取租金形式取得的出租（轉租）住房租金收入，憑合法、有效租賃合同（協(xié)議），可在對應的租賃期內(nèi)按月平均分攤。公告自2019年10月1日起施行。

　　福建省立法規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　《福建省行政執(zhí)法條例》將于10月1日起施行， 1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》同時廢止。

　　法規(guī)規(guī)定，行政執(zhí)法機關不得采取利誘、欺詐等不正當方式，致使公民、法人和其他組織違法并對其實施處罰。行政執(zhí)法機關對公民、法人和其他組織的違法行為應當及時采取措施予以糾正，不得為實施處罰而放任違法行為持續(xù)存在。行政執(zhí)法機關應當嚴格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離的有關規(guī)定，不得將行政執(zhí)法產(chǎn)生的收入同本機關利益直接或者變相掛鉤，不得下達或者變相下達行政處罰指標，不得損毀、使用、截留、坐支、私分和擅自處置罰沒財物。

　　《南寧市臨時占用挖掘城市道路管理辦法》 占道挖路不得超過3個月

　　《南寧市臨時占用挖掘城市道路管理辦法》自10月1日起實行，2003年3月1日施行的《南寧市臨時占用道路管理辦法》（市人民政府令第12號）同時廢止。

　　《辦法》對臨時占用、挖掘城市道路的期限做出規(guī)定。批準臨時占用城市道路的，審批部門應當嚴格控制占用期限。舉辦商業(yè)活動、慶典活動的，占用期限最長不得超過7日；設置早餐銷售點、報刊亭的，占用期限最長不得超過1年；除早餐銷售點、報刊亭以外的其他占道經(jīng)營，不得占用交通通行高峰時段，占用期限最長不得超過6個月；堆放物料的，占用期限最長不得超過3個月；施工作業(yè)占用的，每個工作面的施工期最長不得超過3個月。批準挖掘城市道路的，審批部門應當根據(jù)年度城市道路挖掘計劃，綜合考慮工程性質、道路交通狀況，合理確定挖掘道路的時段，每個挖掘工作面的施工期限最長不得超過3個月。軌道交通工程、橋梁工程、排水頂管工程等特殊工程除外。

　　《鄭州市停車場建設管理條例》10月起施行 停車場亂收費最高罰5萬

　　10月1日起，《鄭州市停車場建設管理條例》將施行。

　　《條例》規(guī)定，未在醒目位置公示收費標準的，由城市管理行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款。不按照規(guī)定標準收取停車費的，由城市管理行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。沒有收費資格違規(guī)收取停車費用的，由城市管理行政主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。應當出具收費票據(jù)而未出具的，由城市管理行政主管部門責令改正，并處二千元以上一萬元以下的罰款；涉嫌偷稅、漏稅的，交由稅務機關處理。

　　10月1日起山東濱州低速電動車將劃定禁行區(qū)

　　10月1日起，山東濱州市將劃定禁行區(qū)，嚴禁低速電動車駛入，引導在用超標車輛逐步退出。對群眾已經(jīng)購置的超標低速電動車，設置為期三年的過渡期。三年過渡期內(nèi)上道路行駛的,駕駛人須取得相應車型駕駛資質,否則按無證駕駛予以處罰。三年過渡期后,不符合登記情形的超標電動車不得再上道路行駛,否則依法予以扣留。對于闖入禁行區(qū)的車輛，將按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》對現(xiàn)場查處的闖禁行交通違法，按照“機動車違反禁令標志”，給予駕駛人罰款200元，記3分處罰。