成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作領導小組辦公室24日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃(2018-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》為全國首個市級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃，旨在回應人民群眾對美好生活的向往，深入落實建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和美麗宜居公園城市的發(fā)展戰(zhàn)略，推動超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　當前，成都城市發(fā)展進入了新的歷史階段，呈現(xiàn)出一系列新特征。全市每年新增常住人口超過50萬，萬人以上商品房小區(qū)達到255個，社會治理難度不斷增大，城市管理服務水平跟不上城市發(fā)展腳步。編制《規(guī)劃》，就是正視新形勢、新挑戰(zhàn)，積極探索社區(qū)發(fā)展治理體制機制創(chuàng)新路徑，主動適應當前城市治理結構的深刻變化，引導政府的工作重心下沉，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)超大城市健康有序發(fā)展。

　　據(jù)成都市委社治委副主任鄭志介紹，《規(guī)劃》包括總則、社區(qū)內(nèi)涵及發(fā)展目標、發(fā)展治理總體模式、社區(qū)分類及規(guī)模、社區(qū)發(fā)展治理場景、指標體系與評估機制、附則等7個部分，并在實地走訪了126個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、380個社區(qū)(村)，調研學習上海、北京、杭州等先進城市做法，研究借鑒倫敦、東京、臺北等城市實踐經(jīng)驗的基礎上，構建形成了“1173”總體架構。

　　“1173”即制定“1”個三步走的規(guī)劃目標；構建“1”套城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體模式；打造社區(qū)發(fā)展治理服務、文化、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、共治、智慧“7”大場景；實施定指標、定類別、優(yōu)區(qū)劃等“3”項基礎工程。

　　《規(guī)劃》把新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標落實落細到城鄉(xiāng)社區(qū)，提出了社區(qū)發(fā)展治理“三步走”目標，即2025年建成舒心美好、安居樂業(yè)、綠色生態(tài)、蜀風雅韻、良序善治的高品質和諧宜居生活社區(qū)；2035年建成彰顯公園城市生態(tài)價值、美學價值、人文價值、經(jīng)濟價值、生活價值、社會價值，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的公園社區(qū)；2050年建成全面發(fā)展、綠色永續(xù)、智慧創(chuàng)新的面向未來的可持續(xù)發(fā)展理想社區(qū)。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》突出分類施策，提出了三大社區(qū)類型。成都作為西部超大城市，全市4357個城鄉(xiāng)社區(qū)不能搞“一刀切”治理，《規(guī)劃》深入研究了成都城鄉(xiāng)社區(qū)的人群結構、形態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)基礎等要素特征，根據(jù)城鄉(xiāng)形態(tài)、主導功能，將全市城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為產(chǎn)業(yè)社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)3大類型，并根據(jù)社區(qū)的特定空間特征和社會生活特質進行二次細分，形成園區(qū)型社區(qū)、樓宇型社區(qū)、老舊社區(qū)、新興社區(qū)、國際化社區(qū)、自然村落等典型社區(qū)類別體系。

　　對城鎮(zhèn)社區(qū)而言，重點在小區(qū)治理、公共服務、城市更新、消費場景營造等難題上加力加勁、聚力破題；對產(chǎn)業(yè)社區(qū)而言，重點在從功能配套、組織構建、服務模式上研究新政策、出臺新措施，破解產(chǎn)城分離、服務供給不足的問題；對鄉(xiāng)村社區(qū)而言，重點在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過對社區(qū)的科學分類，既兼顧了發(fā)展，彰顯了特色，又為精準施策奠定基礎。 (起鈺婷)