防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)貫徹落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針。在時(shí)間計(jì)劃上來看，2020年是攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，力爭(zhēng)從基本完成風(fēng)險(xiǎn)治標(biāo)逐步向治本過渡，完成攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定任務(wù)。
11月25日，央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，2018年以來，金融系統(tǒng)按照中央確定的思路和舉措，落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得積極成效。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效如何
在中國銀行研究院首席研究員宗良看來，近年來，人民銀行通過加大對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得實(shí)效。具體來看，一是通過在宏觀上管好貨幣總閘門，微觀上推動(dòng)企業(yè)降杠桿、控制居民杠桿率過快增長(zhǎng)、積極化解地方政府隱性債務(wù)，使宏觀杠桿率高速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制。二是穩(wěn)妥果斷處置包商銀行風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)惡化和蔓延，果斷對(duì)包商銀行實(shí)施接管，并堅(jiān)決打破剛性兌付，強(qiáng)化了市場(chǎng)紀(jì)律。三是扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲了打擊非法集資活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)各類交易場(chǎng)所清理整頓工作，穩(wěn)妥有序壓降了存量風(fēng)險(xiǎn)。
中商智庫首席研究員李建軍也對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)取得的成效持肯定態(tài)度。他表示，整體來看金融亂象得到初步治理，資管業(yè)務(wù)逐步回歸代客理財(cái)本源，我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)可控，未來不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
此外，人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹稱，在應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面，有效應(yīng)了對(duì)跨境資本流動(dòng)沖擊，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治，我國金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置，金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”上述負(fù)責(zé)人說。
哪些金融風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注
在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也需要注意，受內(nèi)外部多重因素影響，中國經(jīng)濟(jì)中一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸暴露，金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的困難增多。
《報(bào)告》指出，從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)增速“見頂回落”的可能性增加，全球范圍內(nèi)的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義情緒加劇，金融市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易局勢(shì)高度敏感，全球流動(dòng)性狀況的不確定性上升。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性、結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，金融風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。地方政府隱性債務(wù)存量規(guī)模大，公司信用類債券違約壓力較大，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能在某些區(qū)域顯現(xiàn)，并可能傳導(dǎo)至金融機(jī)構(gòu)。二是重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和各類非法金融活動(dòng)的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但存量風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出。三是金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。金融市場(chǎng)對(duì)外部沖擊高度敏感，金融市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅究赡苄约哟蟆?/p>
上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，雖然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)的韌性仍然較強(qiáng)，居民儲(chǔ)蓄率高，微觀基礎(chǔ)充滿活力，重要金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健，宏觀政策工具充足，監(jiān)管體制機(jī)制健全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，我們完全有能力、有信心、有條件戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。
下一步工作重點(diǎn)在哪里
“面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜局勢(shì)，我們要做的就是時(shí)刻保持清醒，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，要推動(dòng)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提高金融供給對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和靈活性。要堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，壓實(shí)各方責(zé)任，穩(wěn)妥處置和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼認(rèn)為，未來幾年，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，金融監(jiān)管從嚴(yán)、從緊的基調(diào)和原則不會(huì)改變。從監(jiān)管內(nèi)容看，將繼續(xù)打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，表外業(yè)務(wù)、同業(yè)投資、支付業(yè)務(wù)、交叉金融產(chǎn)品等將進(jìn)一步得到規(guī)范；從監(jiān)管對(duì)象看，堅(jiān)持“兩手抓”方針，一手抓正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，一手抓非金融機(jī)構(gòu)。
對(duì)于維護(hù)金融穩(wěn)定，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的下一步重點(diǎn)工作和任務(wù)，《報(bào)告》也指明了方向。首先，要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕。適時(shí)適度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，既要充分考慮經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的新變化，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，也要把握好度，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。其次，要更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，打通金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。與此同時(shí)，要繼續(xù)把握好防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，合理把握?qǐng)?zhí)行力度和節(jié)奏，確保資管新規(guī)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>
在李建軍看來，下一階段，中小銀行在地方政府債務(wù)，房地產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)要特別關(guān)注，應(yīng)給予中小銀行一定政策支持，做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋的應(yīng)對(duì)策略。
此外，李建軍建議，要注意直接融資市場(chǎng)特別是私募等股權(quán)投融資的風(fēng)險(xiǎn)。特別要加強(qiáng)在募資，投資和日常管理上的合規(guī)和規(guī)范，防止出現(xiàn)跨領(lǐng)域跨機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，做好信息披露和日常監(jiān)管。 (記者 馬玲 )
